中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发
《杭州市区、县（市）机构改革实施意见》的通知
（市委[2001]18号）
各区、县(市)党委和人民政府，市直属各单位：
现将《杭州市区、县(市)机构改革实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
中共杭州市委
杭州市人民政府
二00一年七月十一日
杭州市区、县(市)机构改革实施意见
根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发[2000]30号)和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发＜浙江省市县乡机构改革实施意见＞的通知》(浙委[2001]5号)精神，结合杭州市实际，现就我市区、县(市)机构改革工作提出如下实施意见。
一、改革的目标和原则
改革的目标是：适应社会主义市场经济发展的要求，进一步加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，提高党的执政水平；进一步转变政府职能，实现政企分开，理顺各方面关系，加强基层政权建设；精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率。区、县(市)政府作为行政管理体系中最基本的一级政权，要通过改革和精简，逐步建立结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，同时，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化干部队伍。
改革的原则是：
(一)加强党的领导，主要是政治、思想和组织领导。有利于党委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(二)按照社会主义市场经济和社会发展的要求，切实转变政府职能，改进工作作风，把政府职能转变到提供服务、加强管理上来。
(三)权责一致的原则。合理划分事权，理顺条块关系，克服多头管理、政出多门的弊端。
(四)精简、统一、效能的原则。精兵简政，优化结构，提高效率。
(五)实事求是的原则。从实际出发，综合考虑地域特点、经济发展水平、市场发育程度等因素，因地制宜地进行改革。
(六)依法行政的原则。规范政府行为，完善运行机制，推进行政管理的制度化、规范化、法制化建设。
二、改革的任务和重点
