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主要目标：
——至2005年，形成0～6岁托幼一体化教育管理体制。
——至2005年，继续高质量高标准地普及九年义务教育，提高高中阶段教育质量。
——至2005年，基本形成以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点的素质教育体系。
——至2005年，显著提高家庭教育水平和家庭教育管理水平。
支持性指标：
1、至2005年，3～6岁的儿童入园(所)率达到98％以上，九年制义务教育普及率达到95％以上。
2、2001年后，实行现代化、标准化办学方针，至2005年基本完成高中、初中、小学、幼儿园的标准化工程建设。
3、普及高中阶段教育，(包括普通高中和中专、职校、技校)至2005年高中阶段教育升学率达98％以上。根据社会需求，适时提高普通高中招生比例。
4、不断提高教师素质，优化师资合理的配置。至2005年，高中、初中、小学、幼儿教师学历达标率分别提高至本科以上90％、本科80％、大专90％、大专50％；逐步提高小学和幼儿园中男教师的比例。
5、逐步提高残疾儿童的康复及受教育水平，使中轻度智残儿童的义务教育入学率达95％以上。
6、继续加强基础道德教育，至2005年，市、区县级的学生日常行为规范示范学校的比例达到30％。
7、至2005年本市要建成一批示范性的素质教育活动基地，鼓励中小学生参加公益劳动，培养学生的创新精神和实践能力，社会服务率分别达到98％以上。
8、逐步形成学校、家庭、社会一体化的教育体系，在全市各街道(乡镇)建立学校、家庭、社会一体化教育社区。至2005年，提高0～18岁儿童家长接受家庭教育指导的教育率达到95％以上。
策略和措施：
1、各级政府必须依法治教。贯彻中共中央《关于深化教育改革全面推进素质教育决定》和教育部《21世纪教育振兴行动计划》，制定和完善有利于上海儿童素质全面发展的相关法规和政策。逐年提高市和区县政府教育经费的投入，确保义务教育阶段的生均教育经费有所递增。
2、强化政府职能部门对托幼教育事业的统筹、协调等管理职能，建立和健全整体研究婴幼儿发展的管理和业务指导网络。优化托幼保教人员的配置和资源互补。
3、积极实施中小学、幼儿园标准化工程。不断提高义务教育办学条件和办学质量，为每一个在沪适龄儿童创设均等而又充分的义务教育机会。调整布局设点，根本改变农村地区教育发展不平衡的状况。创造条件为外来儿童提供基本的就学机会。
4、深化中小学教育改革。全面完成初中、小学的课程教材改革，建立国家课程、地方课程、学校课程共同发展的新课程体系。小学和初中设立外语、计算机、科普知识、公民教育、健康教育等课程达100％。逐步扩大小班化教育，提高普通高中学校的比例，发挥优质教育资源的优势，调整高中阶段教育结构。发展弹性学制，试办若干所综合性高中。架构普通高中和职业高中的立交桥，发展多样化课程，采用多元化评价，适应不同学生的发展需要。通过改革会考制度和高考制度，切实减轻学生的负担，营造生动活泼、主动学习的学习氛围。
5、建设一支师德好、学历高、能力强、业务精、高素质的教师干部队伍。加强师德教育，提高学历层次、开展知识更新进修和岗位培训。不断提高教师实施素质教育的能力以及研究、解决问题和进行国际交流的能力。
6、发展特殊教育。建设综合性的融康复、教育为一体的特殊教育中心，加强早期诊断、矫治和随班就读的实践。高标准高质量地普及盲聋哑儿童九年义务教育。按教育规模进行智优儿童的研究，促进儿童的个性和特长发展。
7、实施现代教育技术工程，重点发展以计算机应用为中心，以计算机教育网络化为基础的中小学现代教育技术设施。“十五”期间，实施义务教育学校的计算机配置达100％，逐步形成中小学教育信息网络。开设网上家长学校，开发教育软件。发展具有国际先进水平的现代教育技术，促进上海基础教育实现新的跨越。
8、进一步加强中小学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育和心理健康教育。积极组织中小学生参加社会实践和素质教育活动，提高学生的社会公德意识，加强儿童文明形象建设。
9、加强家庭教育的管理、指导和研究工作。编制“十五”家庭教育规划，完善家庭教育工作管理体制，加强家庭教育指导网络建设，贯彻实施《上海市家庭教育指导工作大纲》，大力提高家庭教育的水平和质量。重点加强家庭教育指导者队伍的建设，加强对散居在社区内的婴幼儿家长以及祖辈家长、特殊家庭的亲子教育指导。发挥家庭教育研究会的作用，加强家庭教育基础理论研究及面向21世纪上海家庭教育的前瞻性和应用性研究。探索并推动家庭教育研究进入国民教育职称评定系列。
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