上海市人民政府转发市妇女儿童工作委员会
《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》
和《上海儿童发展“十五”计划与到2015年规划思路》的通知
（沪府发[2001]23号 2001年7月10日）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市妇女儿童工作委员会制订的《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》和《上海儿童发展“十五”计划与到2015年规划思路》，现转发给你们，请认真组织实施。
2001年7月10日
上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路
《上海妇女发展“九五”规划和2010年远景目标》(以下简称《“九五”规划》)实施以来，上海妇女的社会政治经济参与程度日益广泛，全市女干部比重逐年加大；女性就业人口占全社会就业人口的42％，城镇登记失业人员中女性所占比重也基本稳定在45％以下，女性就业结构趋向多元；女性的科学文化素质不断提高，2000年全市高等学校包括研究生在内的在校女生的比例为44.83％，比1995年提高了7.93个百分点；妇女的医疗健康得到进一步保障，2000年孕产妇死亡率为9.61/10万，与发达国家水平看齐，平均预期寿命达80．8岁，比1995年增加了2.83岁；初步构成了以政府为主，社会参与的社会化帮困网络，各类处境困难的妇女获得了必要的帮助；建立了多种法律援助中心，健全了维护妇女各项权益的网络，妇女的人身、家庭、就业等权益得到进一步维护。
2001～2010年是上海市国民经济和社会发展的关键时期，也是上海妇女事业持续发展的重要时期。经济全球化进程的加快，特别是随着我国加入世界贸易组织取得重大进展，国家西部大开发战略的实施以及上海把“提高城市综合竞争力”作为“十五”发展主线的确立，上海妇女的发展环境将更加优化，但面临着的挑战也更加严峻。为了进一步提高上海妇女的整体素质，提高上海妇女的综合竞争能力，推动上海妇女事业跃入一个崭新的历史时期，特制定《上海妇女发展“十五”计划与到动历年规划思路》(以下简称《“十五”计划》)。
一、总目标
从上海经济社会发展战略出发，坚持马克思主义妇女观，坚持男女平等的基本国策，以“平等发展”为原则，逐步完善社会保障体系和法律体系，进一步落实法律和法规赋予妇女的各项权利；优化妇女发展的社会环境，确保妇女实现从生存权向发展权的飞跃；全面提高妇女的政治素质、科学文化素质和心理素质，推动妇女在更广泛的领域和更高层次上参与经济和社会发展、参与国家和社会管理，使上海女性的性别发展指数与性别权能指数接近国际社会先进水平。
二、到2015年规划思路
切实保障妇女的发展权益，使妇女能自主地分享各种资源，能公平地享有经济与社会发展所带来的利益；全面改善妇女生活质量，提高妇女的身心健康，平均期望寿命达到发达国家水平；充分发挥妇女在决策、管理方面的潜能，扩大妇女在增强城市综合竞争力中的作用，使上海妇女的总体发展水平达到国际社会先进水平。
三、重要目标和具体措施
(一)经济参与
主要目标
挖掘潜力，重视妇女的经济贡献。
——消除就业歧视和职业隔离。从业人员中女性的比重不低于“九五”期间的实际水平；城镇登记失业人口中女性比重不高于45％，促进妇女就业模式的多元化。
——改善就业结构，提高就业层次。女性在高技术产业中的就业比例不低于40％；女性在经贸、金融等领域中的管理人员比例不低于30％。
——开发女性人力资源，提高女性参与经济管理的能力。大型或以女性为主的企事业单位的领导班子中要增加女性比例；50％的企业董事会要有适当的女性比例；95％的企业监事会要吸纳女职工委员会主任参与。
——调整知识结构，提高竞争能力。新增女性劳动力受教育年限不低于14年；高级女性专业技术人员比例不低于22％。
策略措施：
1．1将妇女就业列入市政府职能部门“十五”计划，在政府年度净增的就业岗位中确保女性有合适的比例。
1．2在制定就业和社会保障政策时，坚持保障妇女合法权益的原则，制止招工、招聘中的性别歧视现象，保障妇女享有平等的劳动和社会保障权利。
1．3健全社会保障体系，适时推出生育保险社会统筹制度，保障妇女在就业市场的竞争中处于平等的地位。
