中共杭州市委、杭州市人民政府关于
加快推进“旅游西进”战略的实施意见
（市委[2001]21号）
实施“旅游西进”战略，是市委、市政府进入新世纪、适应新形势、谋求新发展而作出的一项重大举措。它不仅是加快杭州旅游业发展的大战略，也是促进杭州经济社会协调发展的大战略。为确保“旅游西进”战略顺利实施，特提出如下意见：
一、关于实施“旅游西进”战略的重要意义
(一)实施“旅游西进”战略，是建设“强市名城”的有效载体
“建经济强市、创文化名城”，是省委、省政府对杭州工作的殷切期望，也是我市“十五”发展的重要目标和全市人民的共同愿望。旅游业是关联度大、开放性强、对杭州经济社会全面发展具有重大带动作用的龙头产业。实施“旅游西进”战略，有助于推进经济结构调整和产业升级，增强杭州经济的综合实力和竞争力；有助于开发利用我市极为丰富的旅游资源，促进旅游业跨越式发展，进而带动一、二、三产业的全面繁荣；有助于挖掘历史文化内涵和丰富发展现代文化，推动文化产业发展和精神文明建设。
(二)实施“旅游西进”战略，是促进区域经济协调发展的重要途径
杭州东西部地区发展的不平衡性，是制约我市率先基本实现现代化的重要因素之一。实施“旅游西进”战略，有利于改善西部五个县(市)的交通、通信等基础设施状况，加快西部地区生产要素的流动和集聚，增强西部地区吸纳中心城市辐射的能力；有利于妥善处理大都市与大杭州的关系，形成东西部各具特色、优势互补、相互促进、联动发展的局面，促进区域经济协调发展。
(三)实施“旅游西进”战略，是建设现代化国际风景旅游城市的客观要求
建设现代化国际风景旅游城市，是杭州城市发展的目标定位。实施“旅游西进”战略，有利于整合和优化配置杭州的旅游资源，形成具有较大国际吸引力和知名度的旅游景区，确立和巩固杭州作为长江三角洲地区乃至全国旅游中心城市的地位；有利于推进城市基础设施和旅游服务设施建设，改善城市形象，提高城市信息化、现代化和国际化水平。
二、关于“旅游西进”的战略构思
(一)“旅游西进”的基本内涵
“旅游西进”是市委、市政府提出的“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略的重要组成部分。概括起来，“旅游西进”就是：以“三江两湖一山”为基础，通过规划共绘、交通共建、市场共拓、产业共兴，整合和优化配置旅游等各类资源，构筑全市1小时半交通圈、旅游圈和经济圈，打响“游在杭州”品牌，把杭州建设成为国内外享有较高知名度的旅游集散中心和重要目的地，成为现代化的国际风景旅游城市。“旅游西进”包括核心景区、近郊景区、远郊景区三个层次。核心景区是指西湖风景名胜区，面积约为60平方公里；近郊景区是指除西湖风景名胜区以外的8个城区，面积约为3000平方公里内的景区；远郊景区是指市辖5县(市)，面积约为13000平方公里内的景区。
