杭州市人民政府关于加快杭州市旅游业发展若干政策措施的通知
（杭政[2001]10号）
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为了实施“旅游西进”战略，推进现代化国际风景旅游城市建设，打响“游在杭州”、“创业在杭州”的品牌，根据《
国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》(国发[2001]9号)精神，现就进一步加快杭州旅游业发展若干政策措施作如下通知：
一、突出重点，促进杭州市旅游产品上规模、出精品
1、对市政府确定需要重点支持的旅游开发建设项目，开通绿色通道审批。绿色通道的操作程序由“旅游西进”领导小组召集市有关部门和投资办证中心研究后制订，报市政府同意后实施。
2、对市政府重点支持旅游项目的开发建设实施以下政策：(1)保护自然生态环境的旅游项目或成片绿化用地，允许其不搞基本建设部分的土地，由集体土地所有者以农用地租赁方式直接供地；(2)旅游项目(不包括宾馆、饭店、商店)和绿化用地，允许集体土地所有者与投资者成立项目公司联合开发，签订《集体土地使用合同》，办理集体土地使用手续；(3)旅游项目用地需要出让的，可以采取一次性审批，再按建设规划分期出让、分期付款和分期发证；(4)旅游项目用地采用国有土地租赁方式供地的，按应缴土地出让金和当年土地还原率计缴年租金；(5)对市政府确定引进的重点大型旅游项目的山林和绿化用地，可以采取同期划拨或租赁方式供地；(6)对成片的旅游休闲度假开发区块，在做好控制性详规的前提下，实行公开招商，择优选择投资者。
3、对西溪湿地生态旅游区、运河文化带、湖滨特色街区等文化、生态保护敏感区块，项目总体方案审查通过后，经市政府批准同意，在建设和管理上对区和项目专家组适当授权，简化审批手续，并根据各项目对社会文化和生态环境的改善程度，在公开招投标，公平竞争择优的前提下，可区别现行财政结算体制采取不同比例的土地出让金返还等办法，支持重点区块的保护和开发建设。
二、交通先行，加快旅游基础设施建设
4、建设“一个半小时旅游交通圈”，形成杭州大环线旅游交通。优先立项、重点支持2005年前完成以下重点交通建设项目：杭州绕城公路、杭州———千岛湖高速公路、杭州———昱岭关高速公路、改建05省道新淳线一级公路、彭樟线、桐於线、昌文线等；实现临安杭昱线与安徽黄山高速公路相接，淳安环湖公路与安徽省歙县相接，新320国道与衢州相接，330国道与金华兰溪相接，建设“黄金旅游线”。
