上海市政府转发市计委等
《关于本市内外销商品住房并轨的若干意见》的通知
（沪府发[2001]22号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市计委、市建委、市外资委、市财政局、市规划局、市房地资源局《关于本市内外销商品住房并轨的若干意见》已经市政府同意，请认真按照执行。
2001年7月16日
关于本市内外销商品住房并轨的若干意见
为了加快建立本市内、外统一的商品住房交易市场，改善投资环境，进一步推动住房消费和房地产业的发展，在内销商品住房种类归并的基础上，现就本市内、外销商品住房的并轨提出如下意见：
一、土地供应的并轨
(一)统一地价体系。取消原有的内、外销商品住房项目土地使用权出让金价格的差别。
(二)推行土地使用权出让的招标、拍卖。除经认定的旧区改造地块可以采取协议出让方式供地外，用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目用地，必须通过招标、拍卖出让方式供地。实行出让地块的申报，公告制度，由境内外的企业、组织和个人进行竞标、竞买。
各区、县政府成立土地使用权招标、拍卖出让的工作机构，按照市政府的统一部署，本着公开、公平、公正的原则，并结合行政审批制度改革，组织实施招标、拍卖工作。在招标、拍卖前，由计划、规划等相关管理部门分别提供出让地块建设项目的立项、规划参数、市政配套等要求，并在招标文件和有关拍卖资料中予明确。招标、拍卖完成后，由各相关管理部门按照招标文件和有关拍卖资料中明确的要求，及时为土地使用权受让人办理项目开发建设的手续，减少和简化审批。
(三)统一土地收益的收取和分配方式。在土地使用权招标、拍卖的出让金总价中，70%作为土地前期开发成本，30%作为土地收益收取。在全市所有出让地块中实行统一的土地收益分配标准，即在扣除上缴中央的建设用地有偿使用费后，由市和区、县政府“五五”分成。
(四)妥善处理尚未开发的原有外销商品住房项目出让地块。为了搞好新老政策的衔接和平稳过渡，经有关主管部门认定，对尚未开发的原有外销商品住房项目出让地块，鼓励土地使用权受让人在一年内开工建设。项目开工后，由有关主管部门按房地产市场价重新核定该地块的出让金，凡出让金现价低于原价的差额部分可以挂帐，专项用于抵缴其以后新开发地块的出让金。
