中共杭州市委、杭州市人民政府印发《杭州市乡镇
机构改革实施意见》的通知
（市委[2001]19号）
各区、县(市)党委和人民政府，市直属各单位：
现将《杭州市乡镇机构改革实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
中共杭州市委
杭州市人民政府
2001年7月12日
杭州市乡镇机构改革实施意见
根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发(1999)2号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发(2000)30号)和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发〈浙江省市县乡机构改革实施意见〉的通知》(浙委(2001)5号)精神，结合杭州市乡镇的实际情况，现就乡镇机构改革提出如下实施意见。
一、指导思想和原则
乡镇机构改革的指导思想是：以党的十五大、十五届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省关于市县乡机构改革的方针和原则，适应社会主义市场经济的要求，紧密结合农村税费改革，进一步加强和改善党对农业、农村工作的领导，转变政府职能，精简机构，理顺关系，减少财政供养人员，切实减轻财政和农民负担，巩固农村基层政权，促进小城镇的建设发展。通过改革，逐步建立结构合理、管理科学、运转协调、行为规范的乡镇行政管理体制和运行机制。改革必须坚持以下原则：
(一)坚持党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则，充分发挥乡镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(二)坚持适应社会主义市场经济要求的原则，转变政府职能，改进工作作风，根据农村经济社会发展的要求，把政府职能切实转变到加强行政管理、提供公共服务上来，实现政企、政事职责分开。
(三)坚持精简、统一、效能的原则，精兵简政，裁减冗员，优化结构，提高效率。
(四)坚持权责一致的原则，合理划分事权，理顺区、县(市)和乡镇的关系，完善乡镇功能；克服多头管理、政出多门的弊端。
(五)坚持实事求是的原则，从实际出发，根据地域特点、经济发展水平、市场发育程度等因素，因地制宜地进行改革。
(六)坚持依法行政的原则，完善乡镇政府运行机制，加强行政管理的制度化、规范化、法制化建设。
二、改革的主要任务
