(二)基本原则。
点面结合的原则。通过大安市试点，在草原禁牧的有关政策及禁牧时间、范围等关键问题上，总结并形成完善的意见。试点的同时，在面上同步开展棚舍建设、品种改良、加工机械购置和秸秆饲料加工技术推广等前期准备工作。
逐步推进的原则。根据草原退化程度、牧业基础设施以及牲畜品种等不同情况，分类、分步骤地开展禁牧舍饲工作。
引导扶持的原则。创造条件，最大限度地在资金、物资上给予扶持，并采取宣传教育和行政推动相结合的办法，加快禁牧舍饲进程。
保畜增收的原则。保证禁牧不减畜或减畜不减收，保证牧业生产水平的稳步提高，保证牧区农民收入的稳步增长。
依法治牧的原则。进一步完善草原有偿、长期、到户的责任制落实工作，彻底改变过去滥采、滥牧、掠夺式的经营行为，依法严格管理，逐步走上规范化、法制化轨道。
三、全面落实禁牧舍饲的工作任务
(一)认真抓好大安市禁牧舍饲试点。试点工作要立足整个西部，积极探索和总结行之有效的草原禁牧措施。通过试点出政策、出办法，推动面上工作的深入开展。
(二)积极开展棚舍建设。棚舍建设规划要与牧业小区建设相结合，并根据农民的实际承受能力，宜洋则洋，宜土则土。要提高棚舍设计的科技含量，体现实用性和科学性。各地对养畜户棚舍建设所需的资金、物资，要创造一些切实可行的优惠条件。
(三)切实搞好品种改良。完善家畜繁改基础设施，合理规划布局配种半径，加速改良步伐。在种畜的选择上，要结合西部畜群和饲养条件的实际，有目的地引进和推广。牛的改良以草原红牛、利木赞为首选品种；细毛羊以澳美为主；肉羊以萨富克、道赛克为主，逐步提高畜群的整体生产能力。
(四)大力开发秸秆饲料。要积极筹措资金，购置必要的加工机械，保证生产需要。要注意加工机械的选型，以实用耐用、有利于提高加工利用率为主，并保证有良好的售后服务。积极推广全株青贮、玉米掰棒青贮、盐化、酶化和EM菌等秸秆加工调制技术，建设好永久性窖(池)，储备充足的饲料来源。
(五)加快三元种植结构调整。要根据西部的草地资源状况，在禁牧的同时，引导和鼓励养殖户多种植优质饲草饲料作物。有关部门要在作物品种的选择、种植及田间管理、收获贮藏、加工利用上，加强信息服务和技术指导，确保专用饲草作物的优质、高产、高效。
四、科学实施禁牧舍饲工作的方法步骤
