黑龙江省人大常委会关于进一步贯彻实施
《中华人民共和国草原法》和《黑龙江省实施
＜中华人民共和国草原法＞条例》的决定
（2001年8月10日）
黑龙江省第九届人大常委会第二十四次会议审议并通过了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国草原法》和《
黑龙江省实施〈中华人民共和国草原法〉条例》执行情况的报告。为了深入贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，进一步依法加强草原保护、管理、建设和利用，加快农业经济结构调整和生态省建设，促进畜牧业和农村经济持续发展，特作如下决定：
一、禁止任何单位和个人开垦破坏草原。县级以上人民政府应当将草原保护建设纳入国土整治和国民经济发展总体计划，确保省政府1995年确认的全省草原面积不再减少。要建立基本草原保护制度，将人工草场、天然采草场、重要放牧场和具有特殊生态作用的草原等，确定为基本草原保护区，实施严格保护。要全面实行草原用途管制，任何单位和个人不得把草原视为“荒原”或机动地，更不得随意占用和开垦。国家重要建设项目确需征用或使用草原的，必须严格审批手续，依法先经县级以上人民政府畜牧行政主管部门审核同意，否则不予审批。征用或使用草原应依法确定和支付补偿费用。各级畜牧行政主管部门要加强对行洪、蓄洪、滞洪区草原资源保护、管理工作。严格限制挖沙取土，禁止在草原建造坟墓及其它侵占破坏草原行为。
二、继续完善和落实草原承包责任制。各级人民政府应在2001年底前，对本地草原承包方式、承包期限、承包合同内容进行一次全面复查，认真解决承包工作中存在的问题。对于承包期短的，应将承包期限延长到30至50年；订立的承包合同，条款不明确的，应经承包双方协商补签内容；承包后不履行合同义务的，应根据情节轻重，索赔经济损失，追究当事人的责任；承包合同经依法确认无效后，应终止执行。对于没有进行承包的，应依照省有关规定做好承包工作。国家所有由集体长期使用的草原长时间不进行承包或改变用途的，县级人民政府有权收回使用权，重新确定使用单位。对于条件较差、“三化”(退化、碱化、沙化)严重的草原，可以采取“先封后包”或竞价承包的办法，吸引本地或外地农牧户和投资者参与草原承包。对于弄虚作假、依仗权势承包或擅自改变草原用途等违反法律法规规定的，应当及时纠正，重新发包。各级畜牧行政主管部门要加强草原承包合同监督和管理，确保合同正常履行。
