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加强对农民的教育培训工作，重点建设好农业中专、农业技术培训中心、乡镇成人文化技术学校等培训基地，有计划、有组织地对基层农技人员和广大农民进行培训。切实抓好“跨世纪青年农民技校培训工程”和“绿色证书工程”。力争到“十五”期末，县、乡镇级农技站技术人员分别达到大、中专水平，每15户农户有1人获得“绿色证书”，每户农民要掌握一到两门种养技术或专业技能。
(七)促进社会事业全面进步
加强山区社会保障体系建设。努力扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。逐步建立多种形式的农村养老保险制度。积极推行农村合作医疗制度，推行企业职工最低工资保障制度和城乡居民最低生活保障制度。
建立符合医疗卫生体制改革要求的医疗服务体系、预防保健体系和卫生监督执法体系。到“十五”期末，各县至少要建设一间二级水平的综合医院和2—3所设施比较齐备、医疗护理水平比较高的区域性中心卫生院；加强乡镇卫生组织建设，全部县级防疫站、妇幼保健院(所)和乡镇卫生院实现房屋、设备、人员三配套，村卫生站覆盖率达到100％，乡镇卫生院医生应具有执业医师(执业助理医师)资格。加快农村合作医疗制度建设。全面落实农村初级卫生保健工作，倡导文明健康的生活方式，加强农民健康教育，农村健康教育普及率达到75％。实现城乡饮用水卫生达标，农村自来水和卫生厕所普及率均达75％。强化计划免疫、疾病检测、住院分娩，加强对山区流行性疾病和地方病的预防控制，降低婴儿、孕产妇死亡率和传染病发病率。
加快山区文化基础设施建设。重点加强群众文化场馆、图书馆、影剧院、文物保护设施等建设。提高山区广播电视的覆盖率和播出质量，调频广播覆盖50个山区县，电视节目总播出时间增加一倍。健全山区文化宣传队伍，开展群众文化活动，积极组织送戏下乡和书刊发行工作。
严格控制人口增长，提高山区人口素质。加强乡村计划生育基础设施建设，提高计划生育管理和服务水平。提倡晚婚晚育，抓好优生优育。人口出生率和自然增长率分别控制在15‰和10‰以下。
实行殡葬改革，全面推行火化制度。山区县要配套建设一座环境优美、设备齐全的殡仪馆。
(八)进一步加大扶贫开发力度
全面贯彻落实省委、省政府关于扶贫工作的一系列方针政策，以增加贫困农民收入为中心，以贫困户为主要对象，重点扶持贫困地区和贫困人口，将扶贫工作重心进一步下移至贫困乡镇、贫困村和贫困农户，实行逐村逐户扶持。
继续巩固行政村的“四通”(通机动车、通电、通邮、通电话和电视)和农户的“四个一”(有一块“保命田”、输出一个劳动力、挂上一家农业龙头企业、学会一门实用技术)工程。
继续实行对口帮扶和挂钩扶持。扩大扶贫领域，增加科技、教育、卫生、文化和生态扶贫。加大对革命老区、边远山区、少数民族地区和水库移民安置区等特殊贫困地区的扶持力度。对确实不具备生存条件的“三无”(无地耕、无林伐、无路行)高寒山区的少数村寨进行搬迁。扶持贫困户建设“安居房”。
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