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5．农林基础设施。深入开展以山水田林路综合治理为主要内容的“大禹杯”竞赛活动，改善山区农业生产条件。抓好山坡地水土流失治理，继续巩固林业生态效益，适当加快自然保护区和生态示范区建设步伐；抓好田间排灌整治，把原有临时木石陂改为永久性石陂，实现排灌分家、灌渠硬底化，同时，加快石灰岩地区石花地改造和坡地改梯田步伐，大力推广地头建水池，解决旱地灌溉问题，确保农田旱涝保收；抓好中低产农田的改造，增加土壤有机质，改良土壤，使农田达到高产稳产；抓好植被结构的调整，大力发展阔叶林，逐步提高公益林的生态效益，努力将山上绿化率提高到95％以上，森林覆盖率保持在70％以上；抓好农田机耕路和山地作业路的建设，鼓励有条件的地方开展田园林网化建设。
(五)以中心镇为重点加快小城镇建设
全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于推进小城镇健康发展的意见，强化城镇功能，提高城镇环境质量，进一步引导农村人口和生产要素向小城镇集聚，促进山区产业发展和加速城镇化进程的有机结合。
加快中心镇建设。每个县(市)重点建设2—3个中心镇，使其成为山区农村区域性经济文化中心，做好中心镇的规划修编，重点加快道路、供电、供水、能源、通信、环保、文化娱乐等基础设施和公用设施建设；合理扩张城镇规模，因势利导进行行政区划调整，按照“其他小城镇向中心镇撤并”的原则，加大小城镇撤并力度，使中心镇有足够的发展空间，避免重复建设；按照“小村向大村，自然村向中心村，偏僻村向交通方便村，镇区规划区附近村庄向镇区撤并”的原则，调整村庄布局，促进村庄集约化建设；城镇基础设施实行集约化建设，统筹配套建设供水网、排水管网及污水、垃圾处理等设施，集中供水和处理工业、生活污水和垃圾。
积极培育发展山区城镇经济。积极引导村镇二、三产业向小城镇特别是中心镇集聚。加快发展山区小城镇民营经济，鼓励民营企业开发特色产业，允许社会资金及外资参与小城镇的电力、通信及其他城镇基础设施和公用设施建设，促进小城镇投资体制多元化。
(六)强化以基础教育和职业教育为重点的山区教育事业
将加强基础教育作为重中之重。进一步巩固提高九年义务教育的成果，加大各级政府对山区和贫困地区基础教育的投入。推动办学主体多元化，继续推进“希望小学”等教育扶贫形式和各类民间办学，形成政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局。调整中小学校布局，优化配置教育资源，撤并麻雀学校和分校点，提高办学水平和综合效益。进一步规范中小学的收费管理。
积极发展职业教育。有条件的地市要创办职业技术学院，办好若干所重点中等专业技术学校；各县要重点办好一所以上的中等专业技术学校，巩固和发展职业中学和技工学校。积极推进“电波入户”工程，利用广播、电视等手段开展远程教育，将自学考试延伸到农村基层，开展应用型专业学历教育、职业技能和技术培训。
努力改善山区的办学条件。确保农村税费改革后农村教育经费总量不减。增加山区中小学校舍和教学设备设施投入，创造条件推进教育信息化和教育技术手段现代化。提高山区教师的生活待遇，建立教师工资专户，确保按时足额发放。加强教师业务培训，提高业务水平。“十五”期末，小学专任教师40％达到大专以上学历水平，初中专任教师要有45％达到本科学历，普通高中、中等职业学校专任教师70％以上达到本科学历水平。
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