尽快建立健全文化企事业单位的医疗保险、离退休管理、人员分流等社会保障体系，为文化企事业单位的改革创造良好的外部环境。
五、鼓励社会力量兴办文化产业，形成多元化投资机制
在继续发挥公共财政的主导作用，加大政府投入和扶持力度的同时，鼓励社会力量兴办文化产业，努力形成政府投入与社会投入相结合，多渠道、多元化的投入机制。研究建立发展文化产业的投融资体制，鼓励组建各种类型的文化发展基金、文化投资公司，支持有条件的文化企业通过发行企业债券、股票上市等手段融资。
坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、企业、社会团体兴办国家政策许可的各种文化经营企业与博物馆、艺术馆、文艺团体、学校及卫生、体育项目。加强文化产业招商引资政策的研究，政府定期向社会公布允许国内外资本参与的文化产业项目目录，吸引国内外资本参与国家政策允许的文化产业项目，特别是重大项目的投资开发。
积极探索国有文化企业投资主体多元化的发展道路，打破地区、行业、所有制界限，鼓励企业法人交叉持股，吸引外资、集体和个体私营经济参股，推行企业经营者和职工持股。加强国有文化资产管理，确保国有资产保值增值。
六、努力推动文化消费，积极培育文化市场
进一步提高我市城乡居民的文化消费水平，积极引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业的发展，使我市城乡居民文化消费在消费性支出中的比重有较大提高，位居全国前列，为发展文化产业提供不断增长的需求市场。
积极培育文化市场。文化艺术生产单位要转变观念，积极引入市场机制，建立健全生产创作、流通营销和服务收益机制，努力创作一批思想性、艺术性和观赏性相统一，群众喜闻乐见的文学艺术、广播影视作品。报刊和图书也要在坚持正确舆论导向的前提下，面向市场、面向大众，增强可读性。重视文化市场基础建设，建立现代化、社会化、网络化的文化商品流通体系。大力培育农村文化市场，扶持面向农村的文化生产经营单位。
大力发展文化中介机构，完善文化经纪人制度。重点发展演出、展览、比赛、知识产权交易等中介机构，使之成为联络文化生产、文化服务、文化消费的中间环节。加强文化产品和服务的推介，促进文化市场的繁荣。
加强文化市场管理。进一步理顺和健全文化市场管理体制，按照精简、统一、高效的原则设置文化市场管理机构，改变文化市场交叉管理、多头管理的现象。加大文化立法和执法力度，规范经营行为，维护文化市场经营秩序。保护知识产权，严厉打击文化侵权和非法出版活动。扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化环境，引导文化市场规范、有序、健康地发展。
