——将残疾人事业纳入全省经济和社会发展大局，各级政府对残疾人事业发展给予支持，经费列入各级财政预算，不断加大投入，加快发展，为社会发展和稳定大局服务。
——以政府为主导，充分发挥各级政府残疾人工作协调委员会作用，有关部门各司其职，各尽其责，形成社会主义市场经济体制下发展残疾人事业的工作机制。
——坚持社会化工作方式，充分动员社会力量，开发社会资源．鼓励和引导社会各界广泛支持、参与残疾人事业。
——坚持“讲求实效，打好基础”的方针，巩固和完善工作基础，全面加强基层特别是社区残疾人工作，强化工作手段，扎扎实实为残疾人办实事。
——实行“统筹规划，分类指导”的工作方法，着力提高先进地区的整体工作水平，加强薄弱地区的工作，促进残疾人事业均衡发展。
——充分发挥各级残疾人组织的职能作用，激发残疾人事业工作者的责任感和使命感，调动广大残疾人的主观能动性。
三、“十五”计划纲要的各项任务指标和主要措施
(一)坚持做好康复工作，改善残疾人平等参与的自身条件
“十五”期间，要继续实施一批重点康复工程，完成国家下达我省8．4万残疾人康复任务；完善社会化康复服务体系，使残疾人普遍得到康复服务。
1．将社区残疾人康复纳入社区服务内容，加强与完善组织管理和技术指导体系，确立合理布局的社区和家庭康复服务站点；加大康复技术人才培训和康复知识普及力度，搞好康复技术研究及康复评估；完成肢体残疾成年人功能训练5340名，脑瘫儿童早期训练1070名，智残儿童训练2140名。
2．继续实施“视觉第一中国行动”项目，有计划地向技术力量薄弱地区组派医疗队，加强县级医院眼科力量，降低费用，提高手术水平，白内障复明手术达6．15万例；宣传普及低视力康复知识，在市、县(市)医院眼科开设低视力门诊，盲校开设低视力班，大、中城市定点眼镜店设立助视器专柜，为4500名低视力者配用助视器。
3．巩固、完善聋儿康复网络，抓好早期干预工作，开展社区家庭聋儿康复，对2715名聋儿进行听力语言训练；加强语训师资人才培养，提高语训质量；组织推广质优价廉的助听器，对特困聋儿予以补助。
4．在巩固6个精神病防治康复工作市工作成果的基础上逐步拓展，便开展精神病防治康复工作的地区达到8个地级市、6个县级市，覆盖人口达2200万；强化政府行为，完善组织管理、技术指导和康复治疗体系及网络；开展基层人员培训，利用社区医疗保健网和福利服务机构，对精神病人实行开放式、综合性防治康复，解除关锁病人。
5．为麻风畸残者实施矫治手术或配备辅助用具，改善其生命质量；宣传科学知识，消除畏惧心理，给麻风畸残者关爱与扶助。
