吉林省人民政府转发省环保局关于
《吉林省松花湖及其上游各流域水污染防治工作方案》的通知
（吉政发[2001]21号）
吉林市、辽源市、通化市、白山市、延边州及各有关县(市)人民政府，省政府有关部门：
省政府同意省环保局制定的《吉林省松花湖及其上游各流域水污染防治工作方案》，现转发给你们，请按照执行。
松花湖及其上游水污染防治是我省“十五”期间环保工作的重要任务，做好松花湖及其上游水污染防治工作对于改善松花湖水污染状况，促进流域地区的经济、社会和生态协调发展，建设生态省具有重要意义。各有关市州、县(市)人民政府和省直有关部门一定要高度重视这项工作，精心组织，抓好落实，确保污染治理工作主要目标的实现。
二00一年八月十七日
吉林省松花湖及其上游各流域水污染防治工作方案
为进一步加强松花湖及其上游各流域水污染防治工作，保护好松花湖饮用水源，特制定本方案。
一、松花湖及其上游各流域的环境状况
松花湖是我省最大的河流性人工湖，正常水位时湖长149公里，总库容108亿立方米。松花湖不仅是国家级重点风景名胜区，而且已经成为吉林市、长春市的饮用水源地，具有饮用水源、发电、旅游等多种功能。其上游主要有松花江干流及辉发河、蛟河等支流。松花江干流源头有两支，即头道松花江、二道松花江。头道松花江流经靖宇县、抚松县，二道松花江流经安图县、抚松县、桦甸市。辉发河是松花湖的最大入湖支流，流经梅河口市、东丰县、柳河县、磐石市、桦甸市和辉南县，是除松花江干流外松花湖的主要补给水源，每年的入湖水量约占松花湖库容量的30%。蛟河横跨蛟河市，是松花湖右岸最大的支流。
据1999年统计，松花湖上游10个市州、县(市)排放水污染物的重点工业企业有44家。其中，蛟河市6家；桦甸市7家；磐石市2家；东丰县2家；辉南县3家；梅河口市8家；柳河县5家；安图县3家；抚松县6家；靖宇县2家。年排放工业废水总量为1760万吨，COD排放总量为5550吨；年生活污水排放量为3475万吨，COD排放量为6950吨。松花湖近湖区有农田60万公顷，每年施用化肥3万多吨，农药近90吨。据有关部门估算，化肥的利用率仅为35%左右，因此约有50%以上的化肥随地表径流进入湖区，造成湖水氨氮污染。农药的利用率更低，化肥、农药是湖水总磷超标的主要原因之一。松花湖近湖区林业用地总面积为35万公顷，目前约有6.2%的林业用地被占用，主要是毁林开荒、宾馆饭店占地，造成了一定的植被破坏。目前近湖区水土流失逐年加重，水土流失面积已达8万多公顷，每年泥沙淤积量达800多万吨，导致丰水期水质反而劣于枯水期的反常现象。松花湖近湖区约有疗养院180家，饭店80家，每年向湖内排放生活污水约20万吨。湖上共有以燃用汽油或柴油为动力的船只近300艘，估算每年共向湖中排放废油10吨左右，是造成湖区油类污染的主要原因。坝下丰满街道现有居民11000人，年产生生活污水40万吨(是坝上生活污水的两倍)未经处理直接排入丰满坝下松花江段。由于该江段水量比湖库水量小，稀释、自净能力较差，经监测，化学耗氧量已超过Ⅱ类标准。其下游12公里处是吉林市第四水厂取水口，再下游3公里处是引松入长取水口，以下依次还有吉林市第一、三、二水厂取水口。因此，该江段的水污染对吉、长两市的饮水安全威胁较大。松花湖上游各流域的污染特征均为有机污染。根据1995年至2000年水质监测情况，辉发河入湖沙金断面水质在Ⅲ类至Ⅴ类水体之间波动；松花江干流白山大桥断面水质在Ⅱ类至Ⅳ类水体之间波动；蛟河入湖水质在Ⅲ类至Ⅳ类水体之间波动。
