吉林省人民政府关于进一步推进实施开放带动战略的意见
（吉政发[2001]26号）
各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
实施开放带动战略是省委高举邓小平理论伟大旗帜、坚定不移地实行对外开放的基本国策而确定的重大举措。在新世纪之初，我国对外开放将步入新的历史发展阶段。加大实施开放带动战略的力度，不仅是我省适应新形势、抓住新机遇的需要，而且是推进和实现跨越式发展的重要保证。为进一步推进开放带动战略的实施，全面提高我省对外开放水平，特提出如下意见：
一、进一步推进实施开放带动战略的指导思想和基本要求
(一)深刻认识和准确把握我国对外开放的发展趋势。改革开放以来，我国坚持从国情出发，正确把握开放主动权，实行了有步骤、分阶段、循序渐进的对外开放，有力地促进了国民经济素质和国际竞争力的提高，形成了比较完善的对外开放格局，为新世纪进一步扩大开放奠定了坚实的基础，积累了宝贵的实践经验。进入二十一世纪，国际政治经济形势正在发生新的变化，我国的对外开放将以加入世贸组织为显著标志，以应对经济全球化挑战为契机，进入一个更高和更新的阶段。对外开放将不再是单纯按照自己的时间表来进行，而是由有限范围和领域内的开放，转变为全方位的开放，由以试点为特征的政策性开放，转变为在法律框架下可预见的开放，由单方面的自我开放，转变为我国与世贸组织成员之间的相互开放，由沿海地区的优先开放，转变为东部与中西部地区相互促进的更加平衡的开放，由“引进来”的开放，转变为“引进来”与“走出去”并举的更高水平的主动开放。对外开放对我国经济发展和社会进步将产生更加广泛而深远的影响，我国经济和社会将在更高程度和更大范围内融入世界。历史已经并将继续证明，对外开放是实现社会持续进步的成功经验，是获得经济高速增长的必由之路。在新的历史时期，我省面临着巨大的发展机遇和严峻的挑战。进一步实施开放带动战略，不仅是缩短差距和加快我省经济现代化步伐的必然要求，而且是迎接入世挑战、提高吉林经济国际竞争力的迫切需要，更是我省实现经济跨越式发展的现实途径。要着眼于经济全球化趋势，牢牢把握开放大势，突破封闭的观念和体制，抓住新的历史机遇，千方百计开创对外开放新局面，为充分分享经济一体化利益奠定体制基础、产业基础、市场基础和人才基础，促进我省跨越式发展目标的实现。
(二)面向新的世纪，我们要以更加积极的姿态进一步扩大开放，提高实施开放带动战略的质量和水平。总的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”要求，抓住入世带来的机遇，加快实现开放观念的转变和跨越，围绕对外开放带动战略重点的调整和经济发展方式向开放型经济发展方式的转变，着眼于提高全省经济和社会的开放水平，增强国际竞争能力，进一步发展和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放，充分利用国内外两个市场、两种资源，推动全省经济和社会实现跨越式发展。
