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(三)加强教师队伍建设，建立一支素质优良、结构优化、相对稳定、充满活力的教师队伍
1．大力加强骨干教师队伍建设，培养造就一大批优秀骨干教师。在全市高校教师中培养造就20名左右国内外知名专家，200名杰出学科带头人，1000名优秀中青年骨干教师；在全市中等学校和初等学校教师中，培养造就100名在全国有一定影响的教书育人专家，2000名市级骨干教师，20000名区县(自治县、市)骨干教师。全市设立骨干教师专项资金，用于骨干教师队伍建设。
2．切实加强教师培训和干部培训工作。认真实施“中小学教师继续教育工程”，用3?年时间，以不同方式对现有中小学教师和校长进行一轮全员培训，对45岁以下教师开展计算机全员培训，继续巩固完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度。
3．逐步提高教师学历层次，优化教师队伍结构。“十五”期间，各区县(自治县、市)小学、初中新增师资，原则上要分别具备大专和本科学历层次。在此基础上，全市逐步实现小学教师学历大专化，初中教师学历本科化。高中阶段学校师资要调整优化结构，吸收引进一批综合大学毕业生、双学位获得者和研究生到校任教。高校教师中具有研究生学历的比例和职业教育教师中“双师型”教师所占比例均应逐年明显提高。
4．改革教师任用制度，落实并改善教师待遇。在全市学校中全面推行教职工全员聘任(用)制度，对专任教师实行专业技术职务聘任制，对工勤人员实行劳动合同制，坚持推行绩效优先、兼顾公平和多劳多得、优劳优酬的分配原则。逐步形成平等的竞争机制和有效的激励机制。坚持并完善教师的服务期制度、定期轮换制度和对口支教制度。区县(自治县、市)财政要确保按时支付教师工资。继续执行教龄男满30年、女满25年的中小学退休教师按原基本工资100%计发退休费的办法。各级政府要认真为教师办实事，不断改善他们的工作、学习和生活条件。
5．继续实施教师住宅广厦工程，进一步改善教师居住条件。在政府统一政策指导下，分级负责，抓好落实。在办理有关手续和规费减免方面，实行特事特办，使全市城镇教师家庭人均居住面积达到15平方米以上，住房成套率达到80%以上。
(四)不断增加政府对教育的投入，建立教育投入的新机制，不断改善办学条件
1．依法不断增加政府对教育的投入。要坚决执行中央规定的教育经费“三个增长”的原则，要确保每年财政支出中拿出1个百分点的增量投入教育使用。努力实现财政性教育经费占GDP的比例达到4%的目标。
2．依法多渠道筹措教育经费。认真执行已经出台的各项教育经费筹措政策，按规定征收城乡教育费附加和其他教育税费，并管好用好，确保完全用于教育。在农村教育费附加实行费改税时，要确保原来用于农村教育的投入不减少，并随农村教育事业的发展逐年增加。根据经济增长状况，还要继续拓宽教育经费来源渠道。在非义务教育阶段，积极探索并引入产业发展的运作机制，切实增加教育投入，增强教育发展实力。
3．建立和完善教育成本分担机制。在不断完善财政教育拨款政策，依法落实政府对教育投入责任的同时，要逐步建立和完善教育成本分担机制，合理增加学费在教育培养成本中的比例，确立社会、个人对教育投入的相关义务和责任。
4．鼓励和支持社会力量办学。大力提倡和鼓励民间机构、企业公司、个人捐资集资办学、投资办学，对企业和个人捐资助学实行所得税税前列支，引导社会力量以国有民办、民办公助、入股合作、引进外资、转制转让等多种形式投资办教育，鼓励社会力量、社会资金投入高校后勤社会化改革。
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