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进一步加大垄断性服务行业管理体制的改革力度，分离行政管理职能，进行规范的公司制改造，加快实行企业化经营。实行公开透明和宽准入、严管理的政策。除涉及国家安全的领域外，逐步取消限制民间投资的规定。对供电、供水、供气、供热等公用服务业，积极探索特许权经营，鼓励多家经营、适度竞争；对存在不同程度垄断行为的服务行业，凡允许外资进入的领域，都应允许和鼓励民间资本进入，培育多元化的竞争主体。破除地区分割，加快形成统一的服务市场。支持优势企业跨地区、跨所有制、跨行业重组并购。
(二)推进社会事业产业化，培育新增长点。
加快适宜产业化经营的社会事业改革进程，逐步形成自我积累、自我发展的机制，使之成为国民经济发展的新增长点。对教育、科研、文化、卫生、体育等社会事业，按其性质，划分为营利性和非营利性的法人单位。加快放开具有营利性质的社会事业经营活动，实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，加大政府对非营利性事业的投入力度，积极鼓励社会力量兴办学校、医院、研究所、文化和体育设施等。科教文卫服务实体要以市场为导向，完善服务体系、提高服务质量，进一步提高投入产出效益，推动发展机制的根本转变。所有挂靠政府部门及其下属单位的经营性中介机构，都要与挂靠单位脱勾，成为自主经营、自担风险、自我约束的经济组织。
(三)推进生产和消费的社会化，拓展发展空间。
着力提高产业的组织化程度和生产的社会化水平。促进企业内部的研究开发、采购运输、市场营销、售后服务、管理咨询等服务性活动外部织、社会化，把调整企业生产经营结构、发展专业化分工协作与造就社会化、专业化的城市生产服务系统紧密结合起来。
加快推进政府机关和企事业单位后勤服务的社会化。逐步把物业管理、汽车运营与维修、接待服务、餐饮、教育、医疗等分离出来，运用市场机制进行合理配置，面向社会提供有偿服务。逐步推进高校后勤社会化改革，积极鼓励社会力量兴办学生公寓、学校餐厅等服务设施。
积极推进家务劳动社会化。转变消费观念，把家务劳动转化为有偿的社会消费行为；进一步转变择业观念，大力发展家政服务业，把住户式服务与计时服务、计项服务结合起来，拓展精神服务等新领域，提高家政服务的专业化和社会化水平。
(四)推进第三产业发展的国际化，增强竞争能力。
根据我国加入WTO的多边协议，逐步有序地推进商业、金融、保险、证券、电信、旅游和中介服务等领域的对外开放。鼓励外资银行、保险等金融机构来浙江落户发展，开辟国际化的融资渠道。积极引导外资投向服务领域的基础设施和高新技术服务业，引进国外先进的技术、设备和管理方法，改组改造传统服务业，提高第三产业管理水平和整体素质。在“入世”过渡期，充分利用例外和保障条款以及给予发展中国家的优惠待遇，对相应的服务产业进行必要的扶持，提高竞争力。
积极发展国际服务贸易。大力发展对外工程承包、劳务合作、国际旅游、仓储运输、船舶维修等，进一步扩大劳动密集型服务出口；以软件开发等为重点，积极拓展知识、技术密集型服务的出口；鼓励建立境外技术研发中心；支持大型专业市场和贸易公司，到国外开办分市场、健全营销网络，创造条件鼓励服务型企业到境外投资。
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