进一步加大市政基础设施和水、电气、热等公用设施投资力度，完善市政服务功能，进一步改善公交、园林、环卫等服务质量，为市民提供便捷、高效的公用服务。积极发展环境影响评价、监测、咨询等环境服务业。引入产业化发展机制，鼓励企业和个人投资环保设施建设和经营。强化环境保护与污染治理，促进废物利用，加快生态建设，建立符合可持续发展要求的良性生态环境系统。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，坚决查禁黄、赌、毒等各种社会丑恶现象，切实保障人民生命财产安全。运用高技术手段，加强社区电子报警系统建设，提高保安队伍的专业化素质。完善人民调解制度，妥善处理各种社会矛盾。
(十)科教服务业
建立健全以科技产业化为方向、企业为主体、高校和科研院所为依托、中介机构为桥梁的科技创新体系。推进产学研相结合，促进科技服务的社会化，依托中心城镇，面向企业和农村，建立科技研发、成果转化、应用推广的网络。加强包括杭州软件园等国家级产业基地、高新技术园区、大学科技园、留学人员创业园等基地建设，加速科技成果转化。在特色工业园区，建立一批民办公助的研究开发和技术服务机构。推进科研院所体制改革，鼓励发展民营科技企业。积极培育技术市场，鼓励技术要素参与分配，保护知识产权，活跃技术交易，加强科技交流，优化科技资源配置。加强自然科学基础和应用研究，增强技术的持续创新能力；加强软科学研究，提高科学决策水平，促进管理现代化。
加快教育现代化建设，构建具有浙江特点、充满活力的现代教育体系。在高标准实施九年义务教育的同时，基本普及高中段教育，初步实现高等教育大众化。运用网络技术，实行弹性学习制度，通过自学考试、广播电视教育、函授等多种方式，推进继续教育、终身教育和全民教育。整合现有教育资源，重点建设一批名牌学校和杭州下沙等五大高教园区，增加优质教育和高层次教育的供给。完善职业技术教育体系，推进企校联合和产教结合。积极开展教育扶贫，扩大农村教育覆盖面。鼓励社会力量办学，加强对民办教育的引导、管理和监督。鼓励开放式办学，推进“双语”教学，积极开展教育的国际交流与合作。
三、大力发展第三产业的政策导向
加快第三产业发展，要坚持“政府引导、市场运作”，创造公平竞争的外部制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。各级政府要着力在以下六个方面加强政策导向：
(一)推进服务行业的市场化，优化资源配置。
