上海市人民政府办公厅转发市建委等
《上海市政府办公厅关于加强本市餐厨垃
圾处置和管理工作的实施意见》的通知
（沪府办发[2001]41号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市建委、市市容环卫局、市环保局《关于加强本市餐厨垃圾处置和管理工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
2001年9月12日
关于加强本市餐厨垃圾处置和管理工作的实施意见
去年5月，市农委、市商委、市公安局、市环保局、市卫生局、市工商局联合发出《关于对郊区中小型生猪饲养场、点进行专项治理的通知》(沪农委(2000)第69号)以来，本市开展了外来流动人员养猪专项治理工作。由于禁止饲喂餐厨垃圾(指餐饮业、企事业单位等产生的食品废物)，餐厨垃圾的出路和对环境的影响问题日益突出，引起了社会关注。
为有效解决餐厨垃圾出路问题，按照市政府的要求，现提出加强本市餐厨垃圾处置和管理工作的实施意见如下：
一、指导思想
认真贯彻“以人为本、标本兼治”的方针，完善“政府引导、市区联手、市场运作、社会参与”的综合管理体制，依靠科技进步，不断提高餐厨垃圾处置能力和管理水平，力争走出一条符合本市实际的城市垃圾处置减量化、资源化、无害化、市场化的新路，并使之成为具有上海城市综合管理能力的优势之一。
二、实施原则
1、加强宣传，源头减量。广泛宣传，倡导文明餐饮，提倡节俭之风。将文明餐饮纳入城市精神文明建设的重要内容，形成社会氛围；通过各种途径，减少餐厨垃圾产生和排放量。
2、明确责任，加强监管。明确“谁产生、谁负责”的处置原则，餐厨垃圾产生单位承担处置责任；产生单位可以自行处置，也可以委托处置；鼓励社会企业参与收集、运输、处置和资源化利用；编制餐厨垃圾处置规划并组织实施，依法加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置和资源化利用的全过程监管。
3、多元处置，资源利用。优化垃圾处置规划布局，建立以大型处置设施为主，相对集中中型处置设施和小型分散就地处置为辅的处置系统，积极探索多元处置和资源化利用，鼓励采用先进技术，通过堆肥、焚烧和生化处理等多种技术处置餐厨垃圾。
4、市场运作，有偿服务。建立市场化运作机制，引导社会企业参与投资、经营餐厨垃圾的收运和处置。收运处置单位接受餐厨垃圾产生单位委托，实行有偿服务。
