加快本市农业和粮食生产结构的战略性调整，引导农民按照市场需求安排农业和粮食生产，是农业增效、农民增收的重要途径。
(一)稳定农业综合生产能力，大力推进农业和粮食生产结构调整。要切实加强对基本农田的保护，进一步明确基本农田保护区域，绝不允许擅自将耕地改为非农用地，稳定农业综合生产能力。按照区域化布局和专业化生产的要求，合理调整粮食和经济作物的种植比例，因地制宜发展源头农业、设施农业、创汇农业、生态农业。加快农业和粮食生产结构调整，努力提高农业生产的综合效益，增加农民收入。
(二)充分发挥市场对粮食生产的引导和促进作用。加强粮食市场信息和市场价格监测网络的建设，培育和建立以粮食价格信息、市场供求行情为主要内容，咨询中介组织为主体的社会化信息服务体系，及时收集和发布粮食价格信息和市场供求行情，引导农民按照市场需求调整粮食种植结构，安排粮食生产。
(三)发展订单农业，促进粮食产业化经营。鼓励国有粮食购销企业和其他入市收购的龙头企业发展订单农业，并与生产者建立长期稳定的粮食购销关系，发展优质粮食品种的定向生产和定牌销售，促进粮食产业化经营。充分发挥产业化龙头企业的自身优势，发展粮食精、深加工，促进粮食转化，提高粮食产业化经营的综合效益。
(四)合理规划区域布局，优化粮食品种结构。市郊各区县要结合本地实际，合理规划农业生产布局，指导农民以市场为导向，安排好农业和粮食生产；鼓励和引导农民扩大优质水稻的种植面积，通过种植优质品种的粮食来提高种粮效益。同时要紧紧依靠科技进步，切实加强优质粮食品种的引进、选育和推广工作，积极提供优质粮种，全面优化粮食品种结构。
二、全面推进粮食购销市场化改革
加快推进粮食购销市场化改革，是进一步深化粮食流通体制改革，促进粮食流通不断适应社会主义市场经济要求的重要举措。
(一)取消粮食收购计划。从今年起，本市全部取消粮食收购计划。今后，市、区县政府不再下达粮食收购计划，让农民按照市场导向从事农业和粮食生产。
(二)放开粮食收购价格。从今年秋粮上市起，本市全面放开粮食收购价格。在正常情况下，粮食价格由市场供求决定。国有粮食购销企业和其他入市收购企业按照市场价格经营粮食。
(三)开放粮食收购市场。为有利于粮食收购市场的有序竞争，切实保护粮食产销双方的合法权益，鼓励符合一定条件的多种所有制经济主体，经市、区县粮食行政管理部门审查粮食经营资格、工商行政管理部门核准登记后，按照国家有关规定从事粮食收购。
(四)推动国有粮食购销企业加快走向市场。国有粮食购销企业要面向市场，加快建立现代企业制度，切实转换经营机制，优化人员结构，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。国有粮食购销企业可以按照自愿原则，以资产为纽带，打破行政区划和所有制界限，通过重组、兼并、转制、改造，培育企业集团，做大企业规模，提高市场竞争力。
