(一)引入竞争机制，改革原有的生猪屠宰加工和鲜肉批发、零售的管理模式。
1、生猪屠宰加工环节
(1)定点屠宰。汕头市肉类联合加工有限公司屠宰厂(以下简称市肉联厂)是汕头市区北区生猪定点屠宰厂，负责升平、龙湖、金园三个区及达濠区在市区北区部分的生猪屠宰加工业务，市肉联厂内设立生猪肉品批发交易市场。近期不新设其它定点屠宰厂(场)。
(2)屠宰方式。市肉联厂可以根据市场特点选择适当的屠宰时间和屠宰加工方式，改善工艺流程，以提高肉品加工质量，并保证有足够的加工能力，以适应屠宰高峰期的需要。
(3)内部管理。市肉联厂内部设立若干班组，独立核算，分别接受批发行的委托进行生猪的屠宰加工，在管理、质量、效率等方面形成竞争，提高服务水平。
(4)质量管理。市肉联厂要遵守
《特区规定》和《定点屠宰厂管理暂行规定》，严格执行肉品品质检验制度，服从动物防疫监督机构的检疫和检查监督，杜绝病害肉品进入市场。市肉联厂应保证屠宰加工质量，如出现加工质量问题，应适当赔偿委托方。具体赔偿由委托双方协商，协商不成，由驻厂的工商所裁定。
(5)猪下水的处理。猪下水(即大小肠和网油等)仍按原规定由市肉联厂统一向批发行收购，收购价格从原定的每头1.5元提高到6元。
(6)地产猪的服务。市肉联厂应为市区北区生猪饲养者的生猪委托加工提供方便，无偿提供运输服务。
2、肉品销售环节
(1)打破垄断，引进竞争。为促使批发行改变经营作风和服务态度，保证市场的公平交易、平等竞争，取消批发行对口供应指定肉菜市场的规定。市批准的23家批发行可供应北区所有的肉菜市场，实行零售商与批发行双向选择。
(2)取消买手制，减少中间环节，节省交易费用。
(3)取消对批发行核定的每天生猪送宰计划，原则上不再对批发行每日送宰生猪实行最低经营量管理。
(4)购肉定金从原定每头猪收取800元调整为100元。
(5)批发行和零售商应严格遵守
《特区规定》、《肉类批发行管理暂行规定》和《肉类零售商管理暂行规定》，不得从事私宰生猪、批发和零售私宰肉的违法活动，违反者按情节轻重分别给予没收、罚款、取消批发或零售经营资格，以至追究法律责任。
3、改革肉品价格管理制度
