上海市人民政府关于印发
《上海市老龄事业发展第十个五年计划纲要》的通知
（沪府发[2001]35号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市老龄事业发展第十个五年计划纲要》印发给你们，请认真组织实施。
二00一年十月二十七日
上海市老龄事业发展第十个五年计划纲要
人口老龄化是当今世界各国共同面临的一个全球性的社会问题。我国于1999年10月起成为人口老龄化国家，上海则早在1979年就进入人口老龄化城市行列。2000年末，全市60周岁以上老年人有241.7万，占总人口的18.29%。据预测，上海人口老龄化进程在21世纪初的前十年较为平缓，但到2010年后会转入高速增长阶段。2015年，全市60周岁及其以上的老年人将占全市总人口的24.9%。同时，本市老年人口还呈现高龄化的趋势，2000年末，80周岁及其以上老年人口占老年人总数的12.6%，预计到2005年将上升到13%，2015年上升到16%左右。
“九五”期间，在市委领导下，经过全市各部门、各区县的共同努力，《上海市老年事业发展“九五”计划和2010年远景目标》得到了较好实施，上海的老龄事业取得了长足发展。主要表现为：加强了对全市老龄工作的领导和协调；出台了有关老龄工作的法规政策；初步形成了符合市场经济体制要求的养老保障机制；在医疗保险制度和社区医疗体制改革中，将保证老年人的医疗保健服务需求放在了重要位置；兴办了一大批老年福利设施和为老服务项目；加大了老年人合法权益的保障力度；开展了多种形式的老年文体教育活动；开展了老龄科研工作以及尊老敬老宣传教育等，为推进社会主义精神文明建设，保障上海改革开放、经济建设和社会稳定作出了积极贡献。
“十五”期间，上海要高度重视人口老龄化带来的经济社会发展的新变化，进一步推进老龄事业发展，促进社会公平和稳定。
一、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论为指导，根据江总书记“三个代表”的要求，依靠各级党和政府的领导，按照《
中华人民共和国老年人权益保障法》和《
上海市老年人权益保障条例》的规定，动员全社会力量，从市情市力和实施可持续发展战略的要求出发，坚持政府引导、社会参与、市场运作的方针，有计划、有步骤地推进老龄事业的发展，使老龄事业与上海经济社会发展水平和国际大都市的地位相适应，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，促进社会和谐稳定。
