37．搞好土地流转制度建设，适度发展规模经营。有条件的地区要因地制宜，积极大胆地探索土地股份合作、反租倒包、委托转包、季节性承租、租赁经营等形式，在保持土地承包权不变的情况下，推动土地使用权流转，适度向农业示范区，区域化种植区，涉农企业(公司加农户等)集中，提高生产的集约化程度，促进农业产业化发展。要研究和制定有关政策，解决好土地使用权流转制度中的三权分离、自主自愿、市场契约和政府监督等问题。
七、大力发展新兴服务业，优化第三产业内部结构
38．我国加入WTO后，商贸、旅游、国际工程承包、对外劳务合作等服务业将获得较快发展，金融、保险业将面临着市场竞争的巨大压力，长期处于卖方市场的电信领域将面临巨大的挑战。要趋利避害，积极应对，有序进行，进一步提高我省服务贸易领域利用外资比重和服务业对外开放水平。
39．增强金融服务功能，把沈阳和大连建成东北最大的同业拆借市场、外汇交易市场、票据贴现市场、证券和保险市场、住房抵押市场和商品期货市场；增加外资银行在我省开办分行的数量，逐步对其开放人民币业务，引进外国保险公司，成立中外合资金融机构，并争取使沈阳、大连成为我国引入私人资本入股地方性金融机构试点城市，实现金融投资主体多元化；建立个人征信制度，逐步建立涉及个人信用联合征信的运行机构、网络建设、法律规范等体系框架，加大地方金融机构改革力度，合理设置分支机构和营业网点，创新业务品种，增强经营实力和抗风险能力；严格执行金融资产保全文件证明制度，充分发挥信贷登记咨询系统的作用，定期公布有关企业的资信情况；努力降低和盘活不良信贷资产，尽快化解金融风险，严厉惩处逃废金融债务行为，建立辽宁金融安全区，改善社会信用环境。
40．高起点地发展信息服务业，推进国民经济和社会信息化。建成高速宽带大容量的信息通信网，推进电信网、电视网和计算机网三网融合；努力实现县以上各级政府上网，鼓励公众上网查询政府信息；以金融系统信息化为龙头，实现财政、税务、海关、外贸、工商等部门的信息系统联网，加快运用先进信息技术解决骗税、骗汇问题和信用资金、国库资金、销售贷款的在途滞留问题；在重点院校和医院积极推广计算机及网络教育，形成覆盖全省14个市的远程教育和医疗网络；大力推进电子商务，鼓励企业通过网络与国内外企业进行业务往来；支持计算机和网络进入家庭，进一步提高电话普及率，大力发展有线电视用户，加快拓展视频点播等业务，扩大数据多媒体及互联网用户，建设示范性信息化小区；加快通信及信息服务业的市场开放，尽快制定和规范信息服务标准，鼓励网络服务商兼并重组，组建大型网络服务企业。
41．大力发展旅游、会展业。开发建设一批世界级的旅游名牌产品，重点建设沈、抚地区清文化遗迹、大连海滨度假产品，开发辽东山区生态旅游及辽西史前生物化石等资源；完善省、市政府和企业三位一体的宣传促销手段，把辽宁旅游名牌产品推向世界；加快旅游企业资产重组、合资合作和跨国经营，推进现代企业制度建设，开发和运用以互联网技术为基础的旅游电子商务系统；在沈阳、大连各培育l至2个旅游批发企业，争取我省旅行社在3至5年内实现批发与零售的合理分工，形成若干个集团化的、能够主导各主要客源国人出境旅游业务的旅游批发商。要大力发展会展业，为我省企业产品推向国外市场建立新的渠道和网络。大连、沈阳要建成区域性的展览中心和国际会议中心，尽快加入国际会议协会(ICAA)。
