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25．以放松或放宽产业进入限制为重点，发展以中小企业为主体的非公有制经济。要加大政策扶持力度、加大依法保护力度、加大环境整治力度，不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，凡是允许外国资本进人的领域，非公有制经济都可以进入。建立中小企业信用评估管理体系，加大对符合条件的中小企业的放贷比例，允许公司制中小企业注册资本分期注入，放宽对中小企业融资准入和设立条件，并在上市、股份制改造等方面一视同仁。5年内，全省个体私营经济要累计提供200万个就业岗位，乡镇企业要吸纳城乡剩余劳动力就业l00万人。
26．认真完成完善城镇社会保障体系试点的各项任务，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，加快医疗保险和医药卫生三项制度改革的步伐，推进实施失业保险制度和最低生活保障制度。各级政府要千方百计促进创造就业岗位，提高劳动者的职业技能，建立市场导向的就业机制。在经济结构调整中，要兼顾劳动密集、资本密集、技术密集型产业和企业的合理布局，兼顾一、二、三产业的协调发展。
五、调整优化工业结构，提升主导产业国际竞争力
27．调整优化工业结构。要在发挥老优势，争创新优势，做大新优势上下功夫。要集中力量，巩固和发展我省石油、钢铁、装备制造三大基地，确保主导产品在同行业中的优势；发展电子信息、汽车两大优势产业，使其成为新的支柱产业；继续加快轻工、纺织、医药、建材四大传统产业的改造，不断提高竞争力。要积极同国际跨国公司合资合作，在技术改造中，引进高新技术和先进设备，逐步形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大型企业和企业集团。
28．加快发展高新技术产业。要在做大做强电子信息技术产业的同时，加快发展新材料、生物工程与制药和先进制造等产业。电子信息技术产业要重点发展软件、数字化视听设备、多媒体传输设备；新材料技术产业重点发展储能新材料、新型精细化工材料；生物技术产业重点发展生物制药、农业生物工程；先进制造领域要以自动化技术、数字技术为重点，发展机器人产业化、数控机床、数字化医疗设备、航空航天设备、环保技术及相关成套设备。“十五”期间高新技术产业产值年均增长25％，占工业总产值的比重达到25％，高新技术产品出口占全省出口总额的30％以上。
29．要面向参与国际分工与竞争，分类研究提高我省产业、产品的国际市场竞争力。对产品有市场、技术装备先进，但由于成本高、劳动生产率低，如钢铁等行业，要通过减人减债等措施，进一步提高市场竞争力；对有总量规模，但无装备规模，如石化等行业，要通过技术改造，实现装备的规模化；对产品质量性能和专业化程度较低，如装备制造业，要通过科技开发、联合、兼并、合资合作等形式，提高产品质量、性能和价格比。要坚持有所为有所不为的原则，择优扶强，大力实施名牌产品战略。
30．加快建设国家级的沈阳先进装备制造产业基地和大连软件产业国际化示范城市。沈阳市要以机器人、数控机床、数字化医疗设备等9大类产品为发展重点，带动全省装备制造业的发展。大连市建设软件产业国际化示范城市的总体目标是，5年内全市软件产业销售收入60亿元，其中出口创汇3亿美元；培育出口额1000万美元和500万美元以上的企业各10家；建设5所各拥有3000名学生的大型民办软件技术学院。
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