吉林省人民政府关于印发
《吉林省关注森林百万亩荒漠变绿洲行动认治办法》的通知
各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《吉林省关注森林百万亩荒漠变绿洲行动认治办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省关注森林百万亩荒漠变绿洲行动认治办法
为进一步落实江泽民总书记“再造秀美山川”的重要批示，动员全社会力量治理荒漠化土地，吉林省人民政府决定启动“百万亩荒漠变绿洲行动”，主要在全省现有的1000万亩沙化、碱化、退化草地中，选择400万亩植被盖度在60%以下的草地由林业部门负责治理，并拿出其中的100万亩面向全国开展社会认治。具体认治办法如下：
一、认治内容
组织社会认治，就是广泛宣传动员企业、社会团体和自然人，自愿出资在吉林省西部地区认治荒漠化土地。认治方式：一是自愿捐资，无偿投入；二是出资认治，有所回报。这两种形式的投入，都采取生态草建设方式予以实施。生态草建设，是指在吉林省西部生态脆弱地区，对植被盖度在60%以下的草地，采取封、补、种、改等措施进行综合治理，营造乔、灌、草相结合的较为完备的植被体系，进而实现荒漠变绿洲的目的。经过治理后的地块，植被的平均盖度要达到85%以上；3年后产出商品草；当土壤和植被得到一定改善后，由当地林业部门适时营造生态草防护林，巩固治理成果。
整个认治活动在吉林省西部13个县(市、区)范围内展开，采取分期分批的办法实施。第一期在3个重点治理县(市)推出30万亩，其中双辽市、长岭县、前郭县各10万亩。这些地块均分布在主要公路干线两侧3000米内，植被盖度在20%-60%之间，条件相对较好。
二、认治程序
出资认治的单位和个人，可填写荒漠化土地认治表，选择认治地块，认治面积不低于1公顷，每公顷认治出资5000元(其中2500元用于补植，500元用于围栏建设，2000元用于30年管护)。认治者将认治款汇至吉林省荒漠化治理基金会，然后由基金会帮助认治者办理相关手续。被认治土地所在的县(市、区)政府颁发生态草建设土地经营执照，认治经营30年。
认治者在具体经营方式上有三种选择：一是自行经营。根据生态草建设标准自行组织治理，经验收合格后，扣除管护费，由基金会拨付认治者治理费每公顷2500元、围栏费每公顷500元。二是委托经营。由基金会介绍有信誉、有实力的草业公司委托经营，基金会负责拨付给被委托的草业公司每公顷治理费2500元、围栏费每公顷500元，被委托的公司承诺从第二年起每年给予认治者不低于投资总额5%的经济回报。认治者也可自行委托其他草业公司经营，建设标准经验收合格后，由基金会拨付给被委托的草业公司每公顷治理费2500元、围栏费每公顷500元。三是只认治不经营。对不要求经济回报的认治者，所认治的草地由当地林业部门负责长期封育、管护，并保留其在认治期间对该土地的经营权。
