河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次
会议对城市规划执法工作和实行“两制”情况的评议意见
（2001年11月17日河北省九届人大常委会第二十四次会议通过）
河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，听取和评议了省建设厅厅长邓泽洪关于城市规划执法工作和实行“两制”情况的报告，结合今年省人大常委会开展的城市规划法执法检查，邀请64名人大代表参加了评议。
会议认为，省建设厅对“一法一条例”的贯彻实施和“两制”工作，领导重视、指导思想明确、工作扎实、措施有力，取得了较好的成绩。一是认真组织“一法一条例”的学习和宣传，进一步提高了各级领导和广大人民群众的城市规划意识和法制观念，各级政府规划行政主管部门依法行政、严格执法的自觉性明显增强，执法水平有了新的提高。二是多数城市规划做到依法编制、审批、修编。目前全省11个设区的市都已完成了城市总体规划的修编，控制性详细规划在设区市近期建设用地的覆盖率已经达到90％。三是依法实施了城市规划，促进了城市的发展。按照“一法一条例”等有关法律法规的要求，充分发挥了城市规划对城市建设和发展的指导作用。一大批基础设施和公共设施相继建成，增强了城市功能，提高了城市环境质量，改善了投资环境。四是进一步建立了城市规划行政执法责任制、执法过错责任追究制，一批违法案件得到查处，有法必依、执法必严、违法必究的法制环境正在形成。五是各市、县普遍建立了规划法的行政执法机构，配备了相应的执法人员，经过法律培训和考试考核，做到持证上岗。
会议指出，省建设厅城市规划执法和实施“两制”工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题。一是城市规划法律法规的学习宣传深度、广度不够，部分领导干部和群众城市规划意识、法制观念还比较淡薄。急功近利，脱离实际，只顾眼前不计长远，不按规划要求进行开发建设，随意变更规划的现象还时有发生。二是城市规划总体水平还不高，跟不上经济社会发展的要求。部分城市尚未按《城市规划法》的要求形成城市规划的完整体系。有的城市只有总体规划，专业规划和控制性详细规划编制、审批滞后，影响城市的建设和管理。三是有的设区市没有按照《城市规划法》和国务院关于“城市规划实行集中统一管理”的要求处理好职能下放和集中统一管理的关系，造成规划区内统一城市规划的要求没有全面落实。四是“两制”向基层延伸还没有全面展开，配套措施还不完善，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。五是执法力量薄弱，人员业务技术素质不高，与城市规划执法工作不相适应。多数城市规划经费严重不足，程度不同地影响城市规划工作。
