(四)积极推进城市基础设施投入市场营运。对城市大桥、隧道、管廊等有明确收费对象、可经营的城市基础设施项目，要采用公开招标方式确定投资者或经营者，实现市场化运作，提高经济效益。对城市管网和某些特殊性设施的养护也应实行市场化运作，提高效益，降低财政补贴。推向市场营运的城市基础设施项目，其经营方式可以通过实行特许经营、租赁经营、托管经营、授权经营以及转让部分股权等途径进行。对经营城市基础设施项目的企业，要加快改制步伐，规范企业运作，并根据经营的不同项目和特点，实行企业分立，打破经营垄断。同时，要加强城市基础设施推向市场的监督管理工作，充分发挥城市公用设施的综合效益。
(五)大力推进市政公用事业产业化经营。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求，将城市公用事业所有权、经营权和养护管理权进行有效剥离。要在坚持统一服务质量标准、统一市场准入制度、统一价格收费监管制度的前提下，根据行业的不同特点和所承担的社会职能，切实做到政企分开、政事分开、企事分开。城市的供水、供气、排污、垃圾收集和处理，以及已建成市政公用设施的经营管理，除管网部分主要由国家投资建设外，其它部分要通过招标方式推向市场，吸引各种社会资金直接投资建设和经营。城市公交行业可以将经营权和所有权分离，通过招标拍卖出让公交线路有限期的经营权。城市环卫作业、市政养护维修、绿化养护等要通过招标实行企业化经营。对现有自来水、污水处理、供气等经营城市公用事业的单位，要深化改革，转换经营机制，可通过吸收各种经济成份，改制成为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司，建立现代企业制度。自来水、污水处理、供气等公用事业，要从目前由各行业分散收费，逐步转向实行公用事业统一收费服务，简化收费手续，方便市民，降价收费成本。
(六)建立多形式、多渠道的城市建设资金投入机制。要大力推进城市建设投资主体多元化，除国家法律、法规明确限定外，允许国外、国内各类机构和个人投资建设、经营城市基础设施。要按照“谁投资、谁收益”的原则，采取股份合作制、股权融资、境内外发行债券和B0T等形式，扩大招商引资，吸纳社会资金。进一步盘活城市公共无形资产，实行政府统一规划、统一管理、特许经营，经营其所得统一上缴财政专户，专项用于公用设施建设。对城市户外广告标牌等经营权，要实行公开竞标拍卖出让。
(七)形成合理的价格管理和激励机制。按照“平均成本＋合理利润”原则，合理调整和确定城市公用事业的产品基准价，实现公用事业由福利服务型向经营服务型转变。价格管理机制要适应城市公用事业市场化和产业化的需要，并考虑到群众的经济承受能力，对推向市场运作的城市公用事业项目，应合理确定回报率；对不向消费者收费的纯公益性的公用行业，其经营成本和回报率要在科学评估的基础上，由政府财政全额拨付；对提供城市公用服务，并向消费者收费，但产品价格低于基准价的，应按市场经济运行规则，逐步调整价格标准，一时无法调整到位的，财政给予定期定额补贴；对主要服务于生产的营业性市政公用行业，应合理计价，实行企业自收自支、自负盈亏，强化动态管理，监督营运。城市公用事业的价格和服务质量要实行统一管制和监督，要简化审批程序。
三、加强经营城市工作的组织领导
