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河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对土地执法工作和实行“两制”情况的评议意见

  会议认为,我省土地资源形势十分严峻,随着经济建设和人口增长,人地矛盾将更加突出,土地管理任务十分艰巨。各级政府及土地管理部门要正确处理保护耕地与发展经济的关系、开发土地与保护生态的关系,合理利用土地,切实保护耕地,促进我省经济社会的可持续发展。为此,提出以下意见:
  一、进一步加大土地管理法律法规的宣传力度。各级政府及土地管理部门要来取有效措施,切实把土地管理法律法规宣传教育作为一项重要工作长期坚持下去。对各级领导干部特别是乡、村干部要利用多种渠道进行土地管理法律法规的培训,增强领导干部国策意识和法制观念,提高依法行政、依法决策水平。对广大干部群众要充分利用新闻媒体进行广泛宣传,采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式进行形象直观的宣传教育,使其知法、懂法、守法,努力营造全社会珍惜土地、保护耕地的良好氛围。
  二、加强土地管理,严肃查处土地违法案件。各级政府要严格实施土地利用总体规划,认真落实土地用途管制、基本农田保护、农用地转用审批等制度,强化规划对各项土地利用的整体控制作用,防止违法批地、非法占地;要进一步加强农村宅基地管理,加大土地开发整理、“空心村”治理和砖瓦窑复垦的力度,确保全省耕地占补平衡,并提高补充耕地的质量;要深化土地使用制度改革,盘活存量土地,管好用好现有土地资源;要动员全社会关注、支持土地执法工作,尤其是监察、城建、规划等部门和司法机关要主动配合土地部门开展工作,形成打击土地违法活动的强大合力。各级土地管理部门要严格执法、公正执法,坚持查处违法事件与查处责任人相结合,经济处罚与行政处分相结合,行政制裁与刑事制裁相结合。要坚持预防为主,综合治理,坚决克服“重查处、轻预防”的现象,加强巡回检查,运用有效手段,对重点区域土地使用情况进行监视监测,做到早发现、早制止,努力把各种土地违法行为消灭在萌芽状态。
  三、加强土地执法队伍建设,进一步提高土地执法水平。各级土地管理部门要制定培训计划,明确培训目的,有计划有步骤地对土地执法人员进行教育培训,增强责任心、使命感,提高整体素质和依法行政能力,树立执法队伍的良好形象。要严格考核制度,实行持证上岗。要理顺基层土地管理体制,切实做到既管事又管人,上下形成执法合力,努力建设一支廉洁、勤政、高效的土地管理执法队伍。
  四、建立健全配套规章制度,保障土地管理法律法规的贯彻实施。要针对我省土地管理的薄弱环节,抓紧制定土地市场管理办法,规范土地交易行为,维护土地市场秩序,防止国有资产流失,保护土地权利人的合法权益;尽快制定《河北省农村宅基地管理办法》,完善农村宅基地审批制度,建立农村用地新秩序;要依据有关法律法规,及时修订《河北省基本农田保护条例》,进一步完善我省基本农田保护制度。


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