(二)进入新世纪，人才和全民素质的竞争已是国际竞争和综合国力竞争的焦点。我国已进入经济社会加速发展、进行经济结构战略性调整、完善社会主义市场经济体制和扩大改革开放的重要时期，科教兴国战略的深入人心，西部大开发战略的全面实施和我国加入世界贸易组织，对劳动者素质和人才结构提出了更新更高的要求。面对新的形势，基础教育作为人才培养的基础，肩负着开发人力资源、提高民族素质、增强我国综合国力的历史重任。
我市正进入经济社会加快发展的重要历史时期，要把重庆建设成为长江上游的经济中心，完成江总书记交办的“四件大事”，必须缩小城市与农村、经济发达地区与边远贫困地区的经济文化差距，将沉重的人口负担转化为人力资源优势，提高市民整体素质，促进重庆实现跨越式发展和新的振兴。随着人民群众接受高层次和高水平教育愿望的不断增强，随着经济社会发展对高素质劳动者和各级各类人才需要的日趋迫切，作为教育事业的重要领域，基础教育在现代化建设中的优先地位日益显现出来。基础教育是科教兴渝的奠基工程，必须加快实施科教兴渝战略，建设高质量的基础教育，努力培养人才和提高市民素质，推动我市经济社会发展。
(三)面对新的机遇和挑战，我市基础教育工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，抓住全面实施西部大开发和加快实施科教兴渝战略的机遇，大力推进基础教育的改革和健康发展，加大实施素质教育的力度，不断提高基础教育质量，努力满足人民群众日益增长的教育文化需求，培养德智体美等全面发展的适应经济社会发展需要的建设者和接班人。
面对新的形势和任务，各级政府、广大教育工作者和全社会必须增强基础教育改革与发展的紧迫感和历史责任感，采取切实有力的措施，努力开创基础教育事业的新局面。
二、基础教育改革发展的目标、发展战略和指导方针
（一）我市基础教育事业发展的总体目标是：到2010年，在全面完成“两基”任务的基础上，高质量、高水平普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，满足社会对学前教育的需求，建立起充满生机活力的坚实的基础教育体系，基础教育总体水平进入全国先进行列。
“十五”期间，我市基础教育改革与发展的具体目标：
1．未实现“两基”的地区按照已调整的计划，按期完成“两基”任务，主城区和经济发达地区高水平、高质量普及九年义务教育，其他地区进一步抓好“两基”的巩固提高工作。小学入学率达到99%以上，初中入学率达到95%以上，初中辍学率控制在3％以下；青壮年非文盲率达到99%以上；进一步加强残疾儿童少年的义务教育，其它地区举办特殊教育学校，30万人以下的区县设立特殊教育教学点。在抓好大面积学校建设的同时，建设一批“重庆市示范小学”和“重庆市示范初中”。
