重庆市人民政府关于印发重庆市基础教育改革与发展纲要的通知
（渝府发[2001]124号）
各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
为了认真贯彻《
中华人民共和国教育法》、《
中华人民共和国义务教育法》、《
中华人民共和国教师法》、《
中华人民共和国未成年人保护法》和《
国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发(2001)21号)，实施科教兴渝战略，全面贯彻党的教育方针，大力推进我市基础教育的改革与发展，现将《重庆市基础教育改革与发展纲要》印发给你们，请结合各地实际，认真组织实施。
二00一年十二月十三日
重庆市基础教育改革与发展纲要
基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。为实施科教兴渝战略，指导我市基础教育改革和发展，特制定本纲要。
一、基础教育面临的形势和任务
(一)近年来，我市基础教育工作取得了显著成绩。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)工作取得历史性进展，“两基”人口覆盖率达到85.79%，初步实现了“两基”阶段目标。已经实现“两基”的地区，“两基”巩固提高工作得到加强，办学条件明显改善，办学效益进一步提高。学前教育、普通高中教育办学规模不断扩大，民族教育稳步推进，特殊教育得到较大发展，基础教育改革不断深化，教师队伍建设有所加强，素质教育全面推进，教育质量显著提高。一批学校已经形成了自身的办学特色和优势。各级党委政府已经建立并初步实施了定期研究教育工作、为教育办实事、对区县(自治县、市)党政领导抓教育工作进行考绩等一系列制度。“绿色证书”教育在农村初中逐步推广并收到实效。城市支持农村地区、少数民族地区和贫困地区教育等教育支援工作取得明显成效。“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的良好社会风气已初步形成。
但是，我市基础教育总体水平不高，尚不能很好地适应全市经济社会发展和现代化建设的需要。基础教育优先发展的战略地位还没有完全落实，教育投入不足，教育管理体制需要进一步理顺和完善，城乡教育发展不平衡，农村地区义务教育普及程度相对较低，农村初中辍学现象较为突出，初中毕业生升入高中阶段学习的比例有待提高，一批薄弱学校亟待治理。中小学危房改造和三峡库区移民迁校工作任务艰巨，实施素质教育未能取得突破性进展，教育信息化程度较低，教师队伍结构不尽合理，教师待遇尚未很好落实。基础教育工作中存在的这些困难和矛盾，需要认真加以解决。
