吉林省人民政府关于编制2002年省级预算和市州预算的通知
（吉政发[2001]45号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定和《
国务院关于编制2002年中央预算和地方预算的通知》(国发(2001)34号)精神，现就编制2002年省级预算和市州预算问题通知如下：
一、2002年财政经济形势和编制2002年预算的指导思想
2002年，我省国民经济将继续保持良好的发展势头。1998年以来国家实行的以积极财政政策为主要内容的宏观调控政策对我省国民经济的拉动作用将继续显现，国企三年脱困目标的基本实现，经济、产业结构调整步伐的加快，以及我国加入世贸组织都将对我省经济发展起到推动作用。但发展中也面临一些困难和问题。从省内看，受自然灾害影响，粮食等农产品产量减少，农民收入增长缓慢，国有企业改革成果尚待巩固，社会总体需求仍未转旺。从国际、国内看，受美国“9·11”事件影响，全球经济和贸易增长进一步放慢，将给我国经济发展带来一定的负面影响，进而使我省2002年经济发展中的不确定因素增多。初步分析，2002年我省经济将继续保持稳定增长，物价总水平将比2001年略有上涨。
2002年财政收支矛盾仍将相当突出。从收入方面看，由于经济发展的大环境不够景气，经济发展中的不确定因素增多，在今年收入增幅较高的基础上，2002年财政收入增长可能有所减缓。从支出方面看，2002年国家将继续调整机关事业单位职工工资；实施科教兴省战略、深化粮食流通体制改革、完善社会保障制度、继续推进天然林保护工程、支持农村税费改革等方面也需要增加支出。
根据对2002年财政经济形势的分析，编制2002年预算总的指导思想是：以江泽民总书记“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委七届五次、六次全会精神，继续贯彻落实积极的财政政策，积极支持经济结构战略性调整和推进经济跨越式发展；严格依法治税，强化税收征管，确保财政收入持续稳定增长；坚持“一是吃饭，二要建设”的理财方针，加大调整财政支出结构的力度，努力保证重点支出的需要；大力推进预算管理制度改革，严格支出管理；加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线”制度；进一步完善社会保障体系，保证社会稳定。
