本着“精干机构，资源共享，优势互补，方便群众”的原则，完善计划生育服务网络建设。在保持总体稳定的前提下，构建寓管理于服务之中的计划生育和生殖保健服务体系。按照市场导向，在保证向育龄群众提供基本的计划生育技术免费服务的前提下，探索计划生育、生殖保健方面有偿服务的内容和方式，不断满足群众不同层次的服务需求。开展新技术推广、应用研究和经营服务，降低运作成本，提高整体效益，推进“科、技、产”一体化。
　　4．改进人口统计和信息管理系统。改进人口与计划生育统计制度，建立对计划外怀孕、生育和瞒报等弄虚作假行为的有奖举报制度；将每年补报的人口出生数列入当年的人口统计；加强统计调查分析，提高统计质量和信息服务水平。改革城市的人口统计，精简报表，减轻基层负担；改革现行“以户籍地为主”的人口管理模式和统计口径，认真探索并逐步过渡到“以现居住地为主”的统计制度，以更好地适应市场经济、城市化建设的新形势。
　　实施信息化管理工程。根据国家部署，在“十五”期间逐步构建“三网一库”(各级计生委内部办公业务局域网；国家计生委与省计生委、省计生委与市计生委、市计生委与所辖县级计生委、县级计生委与所辖乡级计生办连接的四级资源广域专网；以因特网为依托的各级计划生育部门公众信息网；全省计划生育系统共建共享的综合电子信息资源库)的全省计划生育系统信息网络框架，加快全省计算机联网进程和应用软件的开发，运用信息化建设改革统计服务手段。争取在3年内，实现省、市、县(市、区)以及有条件的乡镇计算机联网。加强人员培训，提高计算机操作水平和利用育龄妇女信息开展管理和服务的能力。以省人口信息中心为龙头，有条件的地方可争取单独组建地方人口信息中心，建立完善人口与计划生育信息化管理服务体系。
　　(三)逐步建立和完善计划生育的利益导向机制。
　　1．积极组织广大育龄群众参与文明家庭建设。通过把“新家庭”建设的内容融入“文明家庭”吃住活动等方式，将计划生育与“文明家庭”建设有机结合起来，引导广大育龄群众积极参与“文明家庭”建设，提高执行计划生育政策的自觉性。
　　2．实施少生快富工程。在落实已有各项政策的基础上，进一步研究制订有关政策措施，帮助计划生育家庭解决生产和生活中的实际问题。因地制宜地创造条件，对独生子女在入托、入学歇业、培训、医疗、住房、农村集体经济收入分配、享受集体福利等方面实行优先优惠。
　　3．实施计划生育社会保障工程。各地要从实际出发，通过多种途径，采取优惠措施，建立有利于计划生育的社会保障制度，解除群众实行计划生育的后顾之忧。在城市，建立并发展养老、医疗、失业、生育、工伤保险制度；在农村，根据政府支持和群众自愿的原则，采取家庭个人、各级财政、集体经济、社会捐助等共同分担的办法，逐步建立实行计划生育的独生子女户和双女户的养老保险制度。

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