三、改革的必要性
汕头市辖属三县(市)(潮阳市、澄海市、南澳县)和五区(龙湖、金园、升平、达濠、河浦)，其中除龙湖区、金园区、升平区的广播电视已纳入市区播出机构和有线电视网络外，其余五县(市)、区分别设有广播电视播出机构并建成有线电视网络。在各级党委政府的重视支持下，县(市)、区及乡镇广播电视为地方党政工作开展发挥了一定的积极作用。但是，由于历史和体制上的原因，我市县(市)、乡镇广播电视发展仍不平衡，特别是乡镇有线电视网络在管理、建设和发展上存在一系列亟待解决的问题，原有管理体制尤其是乡镇广播电视的管理体制已不能适应职能转变和事业发展的需要。要解决存在问题，实现市(地)、县(市)广播电视播出机构的职能转变，实现全市有线电视网络的全网贯通，必须首先理顺管理体制。
根据中办发[2001]17号文件和国家广播电影电视总局《
关于加强乡镇广播电视站管理工作的通知》(广社发字[1999]39号)、《关于印发〈市(地)、县(市)广播电视播出机构转变职能试点工作座谈会纪要〉的通知》([2001]广发社字1105号)精神，为确保实现职能转变，经市委、市政府批准，建立广播电视管理新体制，实行市(地)、县(市)、乡镇三级广播电视的垂直管理。其有利方面是：
1、有利于加强党和政府对广播电视工作的领导，占领宣传阵地，坚持正确的舆论导向，确保政令畅通，“把党和政府的声音传入千家万户”，为全市各项工作开展服务。
2、有利于适应县(市)机构改革的需要，使各乡镇精简机构，减少人员编制和经济负担。
3、有利于汕头市与全国、全省实现有线电视网络的大联网。通过有线电视宽带网普及到乡村，建立起贯通全市的统一、安全、宽带的广播电视节目和信息传输网络，为城乡信息化和全市信息产业的发展，创造良好硬件环境，培育新的经济增长点。
4、有利于广播电视行业的统一管理。全市有线电视通过联网直接贯通到户，可以彻底取缔私人承办或变相经营的有线电视网点，遏止乱播滥放的现象，确保广播电视行业管理工作走上健康有序和规范化、法制化轨道。
5、有利于广播电视生产力发展。市(地)、县(市)局可以凭借整合后较为雄厚的技术和经济实力，集中力量有重点、有规划地推进广播电视技术改造、功能开发和基础建设，开拓发展空间，形成产业功能，壮大整体实力。
6、有利于推进精神文明建设。通过有线电视网络的整合和技术改造，确保城乡群众能收听收看到良好的广播电视节目，丰富和引导群众的文化生活，积极推进精神文明建设。
