二、保工资发放的有关措施
今年以来，为解决欠发基层机关事业单位职工工资问题，我省采取了有力的保工资措施，省市对困难县实施了保工资转移支付制度，加大转移支付力度，2001年共补助县级25．2亿元(其中省市补10．1亿元，下达调资和保教师工资等中央转移支付补助15．1亿元)。采取因素法等标准化测算方法，确定了80个自有财力不能满足基本支出需要的困难县，制订2001—2003年3年保工资目标，建立保工资发放领导责任制，省市县层层签订责任状，主要保工资措施是：(一)制定收入增长目标，大力组织财政收入，加大征管力度，积极清理欠税。以保工资为核心，努力通过超收增加可用财力。(二)制定压编减人目标，结合县乡机构改革压缩超编人员，减轻财政负担。(三)完善和加强工资发放管理办法。要求各地严格按“一要吃饭，二要建设”的支出顺序安排预算，硬化约束，严禁各种超预算或无预算开支行为；建立并硬化工资专户，集中预算内外财力，增强财政保工资发放能力；进一步完善县乡财政管理体制，对确因财政体制不合理，财力配置不当造成工资欠发的进行适当调整；按中央要求，将乡村两级中小学教师工资全部上划县级财政统管。
在上级加大转移支付力度的基础上，全省各市县积极落实保工资措施，加强管理，取得了明显成效。使部分县实际发放的工资水平得到明显提高。全省138个县中，46个县出台了今年的调资政策，42个县提高了工资发放水平，补足了六项必保工资的不到位部分和中发(1999)12号文件规定增资的不足部分；保证了工资的按时发放；欠发面和欠发额大大减少。
三、恳请中央帮助解决几个问题
1、恳请中央解决增资转移支付测算人数缺口问题。中央增资转移支付补助人数比我省2000年实际财政供养人数少16．8万人。而这16．8万人员没有增资来源。恳请中央按我省实际人数核定转移支付补助。
2、恳请中央适当考虑我省财政困难的实际情况，加大补助力度。河北省可用财力2000年为338．82亿元，在全国占第11位，但按总人口计算，人均502元，占21位，按财政供养人员计算，人均16334元，占18位。不仅大大低于东部各省市，而且也低于大部分西部省份。明年如果各项增资政策全部兑现，全省财力缺口8亿元。请中央考虑我省财力不足的实际状况，增加转移支付补助。
3、恳请中央适当延长国债转贷、城市信用社、典当行等部分债务的还款期限。为解决地方金融风险，我省共从商业银行再贷款78．2亿元，还有世行、亚行等外债余额84．9亿元。平均每年需还15亿元左右。不仅增加地方财政压力，不少县还由于还贷影响工资发放。恳请对为解决地方金融风险的再贷款延期还款。
