(二)改按计划生育为按政策生育，建立新型生育管理与服务工作机制
对我市户籍人口实行按政策生育，分阶段取消凭指标生育的生育管理制度。第一阶段：对户籍人口依法办理婚姻登记手续的，可以自愿选择生育第一孩的时间，取消一孩生育证审批管理制度，不再办理一孩《生育服务证》。第二阶段：对符合《
广东省计划生育条例》规定，有特殊情况可以生育第二个孩子的夫妻，由镇(街道)计生办及时告知并指导其依法生育，取消二孩生育证审批管理制度，不再办理二孩《生育服务证》。民政、卫生、公安等部门要密切配合，制定有关配套措施，在再婚登记、独生子女病残儿鉴定、独生子与独生女登记结婚等方面，根据《
广东省计划生育条例》规定，对特殊情况可以生育二孩的夫妻进行分类指导，主动服务群众，定期了解育龄夫妇的环情孕情，为当地户籍育龄妇女的结婚、怀孕、生育提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务，把技术服务和生育管理紧密结合起来，做到既方便群众，又有利于稳定低生育水平。
(三)建立和完善以流入地管理为主的流动人口计划生育管理和服务机制
要将流动人口计划生育管理这一难点问题摆上重要议事日程，强化制约措施，齐抓共管、综合治理。市、区、镇(街道)计生部门要设立流动人口管理机构，村(居委会)要有专人负责。认真落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同考核、同服务的各项措施，突出重点，分类指导，紧紧抓住已婚育龄群众的婚育行为加强管理。在流动人口相对集中的地方，要建立健全流动人口计生协会组织，加强与流出地的联系，定期沟通信息，共同构建以流入地管理为主的服务与管理机制，不断提高流动人口计划生育率。
(四)建立并完善以技术服务为重点的计划生育优质服务工作机制
一是按照“设施完备，管理规范”的要求，构筑以生殖健康服务为核心，融宣传、咨询、药具管理和技术服务于一体的服务框架，高标准建设、完善计划生育技术服务网络，实现由单一行政管理向综合服务管理转变，寓管理于服务之中。
二是按照“优势互补、资源共享”的原则，在发挥计划生育技术服务网络作用的同时，充分利用卫生部门的人才优势、技术优势和管理优势，在社区健康服务中心开展计划生育优质服务，围绕生育、节育、不育，实施“避孕节育优质服务工程”、“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染干预工程”，积极开展创建“计划生育优质服务区”活动。计划生育技术服务部门要建立健全质量保证体系，为育龄群众提供以技术服务为重点的全程、方便、安全的优质服务，提高总体服务水平，积极推广新技术、新产品，努力满足育龄群众对少生优育和生殖健康等方面的需求。
