委员们指出，总体看我市财政形势是好的，但仍存在一些不容忽视的问题。主要是，支撑税源发展的经济基础比较薄弱，经济发展对财政增收的贡献比重较小，财政收入占GDP比重仍然偏低，财政规模不大；财政收支矛盾仍很突出，还需要通过深化财政改革和加强财政管理进一步缓解；部分区、县(市)财政困难局面加剧，拖欠公教人员工资数额有增无减；政府债务风险仍然存在。这些问题应引起市政府及有关部门的高度重视，积极采取有力措施，认真加以解决。
二、市人民政府提出的2002年全市财政预算收入安排89．71亿元，比上年增长11％，其中市本级收入预算安排56．76亿元，比上年增长10．2％；支出预算安排96．71亿元，比上年增长9．3％，其中市本级支出预算安排60．17亿元，比上年增长8．9％。经审查，财政收入预算加上上级税收净返还7亿元，收支是平衡的。财经委员会认为，市人民政府对2002年财政预算总体安排指导思想是正确的，符合《
中华人民共和国预算法》的要求和沈阳的实际情况，为实现预算提出的各项措施也是积极的，预算草案是可行的。因此，财经委员会建议本次人民代表大会，批准市人民政府提出的2002年市本级财政预算，同意市财政局局长祁鸣所作的《关于沈阳市2001年财政预算执行情况和2002年财政预算(草案)的报告》。
三、为更好地完成2002年财政预算，做好财政工作，财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。
各级政府及财税部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议精神，积极应对“入世”的新形势，努力做好财政工作。以增加财政收入为目标，大力培植税源，强化征收，推进公共财政体系建设，优化支出结构，提高资金使用效益。着力做好盘活存量、作活土地、经营城市三篇文章，提高财政运作水平，不断壮大财政规模。
(一)进一步更新生财、聚财、理财观念，努力增加财政收入
一是牢固树立发展才是硬道理的观念，依靠经济发展，提高经济运行质量，强化基础财源，挖掘潜在财源，培植新型财源，开拓后续财源。逐步建立起长远的有后劲的多元化的财源体系。二是要继续实施好金税工程，进一步强化税收征管力度，继续整顿和规范税收秩序，坚持依法征税，打击偷税、抗税、骗税行为，力求做到应收尽收。三是要进一步强化对土地出让收入和国有资产收益管理力度，杜绝国有资产流失。
