辽宁省人民政府办公厅关于推进辽宁
出版集团改革与发展有关问题的通知
（辽政办发[2002]5号）
各市人民政府，省政府各有关厅委、直属机构：
中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》(中办发[2001]17号)，为新闻出版业改革与发展明确了指导思想，提出了具体意见。为贯彻落实《通知》精神，支持辽宁出版集团深化改革，加快发展，经省政府同意，现就有关问题通知如下。
一、吸收各市、县新华书店加入辽宁出版集团并建立连锁经营体系
我省新华书店系统在省管体制下放到各市、县，实行地方主管后，各市县政府都加强了对新华书店的领导，新华书店为本地区的精神文明建设做出了应有的贡献。但是，由于新华书店自身的行业特点，这种管理体制也制约了新华书店的发展，小而全的经营模式及市场分割造成各市、县新华书店的经营基本是高投入、低产出、粗放型、小规模，不能适应日趋激烈的市场竞争和我国加入世贸组织的形势要求。
为了改变目前新华书店经营管理的现状，采取资产托管的方式，吸收符合条件的新华书店加入辽宁出版集团，并以此建立起符合产业规律的连锁经营体系，以实行集约化、专业化的经营管理，以实现规模经济效益。
辽宁出版集团是中宣部和国家新闻出版总署批准的全国试点单位，是全国第一家遵循出版产业规律，借鉴现代企业制度管理，实现政企、政事分开的出版集团。辽宁出版集团在成立不到两年时间里，在省委、省政府的正确领导下，健康、快速发展，实现了从传统出版向现代出版的转变。
加入辽宁出版集团的市、县新华书店视为出版集团的成员单位，经营管理以出版集团为主，但其缴税渠道不变，资产的所有权不变。市县政府应继续关心和支持新华书店的工作，配合辽宁出版集团全面提高新华书店的工作水平，为当地经济建设和社会发展进步服务。辽宁出版集团托管市、县新华书店的资产后，要迅速建立起连锁经营体系，遵循市场经济规律，根据发展需要对资产进行合理配置使用，最大限度发挥资产的使用价值，保证国有资产的保值增值。
各市县政府要高度重视和支持这项工作，按照辽宁出版集团《关于吸收市、县新华书店加入辽宁出版集团并建立连锁经营体系的方案》的要求，加强对当地新华书店的领导，与辽宁出版集团密切配合，争取尽快吸收第一批符合条件的新华书店加入出版集团，今年年内结束这项工作。
