杭州市人民政府关于加快“交通西进”公路建设若干政策的意见
（杭政[2002]2号）
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
“交通西进”是“旅游西进”的重要内容，也是促进全市经济社会协调发展，实施旅游西进战略的重要保障。按照市委、市政府《关于加快推进“旅游西进”战略的实施意见》(市委[2001]21号)精神，为在2005年前顺利建成以“一绕、三线、三连、四大接口”为主干道的快速、畅通、舒适、安全的交通路网体系，现就进一步加快“交通西进”公路建设提出如下意见：
一、加强领导，分级负责，充分发挥政府在项目建设前期工作中的主导作用
(一)各区、县(市)政府要加强对“交通西进”基础设施项目建设工作的领导，认真贯彻实施建设项目法人责任制度、资本金制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，确保工程质量和投资效益。区、县(市)政府要成立相应的领导小组，由主要领导挂帅，协调工程建设中的重大问题；建设项目要建立相应的协调机构，由政府分管领导负责，协调处理工程建设中的有关具体问题，尤其是沿线征地、拆迁过程中涉及的有关政策问题。各项目要建立项目法人制，具体负责项目的筹资、建设、经营和还贷。
(二)建立目标责任考核制度。要在明确“交通西进”建设总目标和分年度目标的同时，落实区、县(市)政府主要领导及各级交通主管部门主要领导的责任。由市政府对各区、县(市)政府“交通西进”建设目标完成情况进行考核，由市交通局对各区、县(市)交通局“交通西进”建设目标完成情况进行考核。考核以年度为单位，具体考核办法由市“旅游西进”领导小组和市交通局分别制定下发。
二、加大财政投入力度，多方位筹措“交通西进”建设资金
(一)今后5年，各区、县(市)财政每年要挤出一部分资金用于“交通西进”基础设施项目建设。财政资金要按照市场化原则，通过区、县(市)政府控股的投资公司，以项目资本金的形式投入。
(二)征地拆迁工作由区、县(市)政府负责。经审计部门审核认可的征地拆迁费用列入工程总投资，作为区、县(市)政府对工程的投资入股。补偿给农民的费用，可在本人自愿的前提下，投资入股。
(三)合理出让沿线的部分土地，筹集建设资金。在符合城市规划的前提下，在沿线区、县(市)城市建设合理用地范围内出让土地的收益，除按规定支付土地征用费后，其余资金可投入交通基础设施项目建设，并按土地权属划分持股权益。
