(二)协调配套推进“三项改革”。一是进一步推进基本医疗保险制度改革，努力提高参保率，使年底前全省城镇职工基本医疗保险覆盖面达到70％以上。全面实施公务员医疗补助制度，建立企业补充医疗保险制度，研究制定社会医疗救助办法，形成多层次的医疗保障体系。扩大医疗保险定点医院和定点药房范围，加强对定点医疗机构医疗服务的监管。二是深化医疗卫生机构改革。发展多种所有制形式的医疗机构，鼓励民间资金、外资参与医疗卫生机构的资产重组，促进公平竞争。要完成若干家省属及市、县属公立医疗机构多元化投资主体改革。全面推进省属医疗机构人事制度改革，加快建立以聘用制为基础的用人制度和有效的分配激励制度。加快医疗机构后勤服务社会化改革步伐，努力降低医疗服务成本，提高服务水平。三是深化药品流通体制改革，争取80％的医保用药目录的药品和临床用量大的药品实行招标采购，县及县以上医疗机构都要参加药品集中招标采购，切实把药品零售价格降低到合理的水平。继续推行医药分开、门诊药房改零售药店的改革试点。推进药品流通企业通过产权联合实现规模经营和连锁销售，完成2－3个设区市药品经营企业与县(市、区)药品企业的联合重组，县(市、区)药品企业改制为基层配送中心。建立和完善医疗机构的补偿机制，落实有关补偿政策，加大对非经营性医疗机构的财务监管力度，加强对药品零售价格和医疗服务价格的监测与监管。
(三)调整分配格局。坚持实行按劳分配和按生产要素分配相结合的制度，贯彻效率优先、兼顾公平的原则，逐步形成一个高收入人群和低收入人群占少数、中等收入人群占大多数的“两头小，中间大”的分配格局。继续深化国有企业分配制度，建立人员能进能出、岗位能上能下、工资能增能减机制，克服平均主义。加大反贫困力度，采取切实措施，完善城市居民最低生活保障制度，千方百计提高农民收入，深化公务员工资制度改革，强化对收入分配的再调节。
五、加快市场体系建设，整顿规范市场秩序
(一)积极发展资本市场。一是加快企业上市步伐，不断提高直接融资比例。全年力争有5家企业在国内股票市场上市，融资额在30亿元左右。对40多家已经进入辅导期的企业加强跟踪服务，重点推动一批规模大、效益好的企业申请发行A股，选择产业方向好、效益高的三资企业特别是台资企业进行境内上市试点。继续做好中小型高科技企业在创业板市场上市的准备工作。推动上市公司配股、增发新股和发行可转换债券。努力培育一批上市后备企业。二是研究出台提高上市公司质量的有关政策措施，扶持一批有优势的上市公司通过资产重组，做大做强。对业绩较差的上市公司加强跟踪指导，继续做好困难企业的资产重组工作，有效利用上市公司“壳”资源。加强对上市公司的监管。三是探索建立风险投资机制，研究出台有关鼓励政策，率先在科技园区、重点高新技术企业中引入风险投资。积极发展创业投资、产业投资公司、管理公司等投资机构。四是通过改制、增资扩股、资产重组，不断壮大证券中介机构经营规模和实力，改善服务质量，提高竞争能力。
(二)加快土地市场建设。进一步健全土地收储的各项制度，研究控制土地供应总量的办法，建立围垦建设多元化的投资机制，全面推行经营性房地产项目用地招标拍卖和土地挂牌出让制度，探索省级土地资产分级管理新途径，理顺土地收益分配关系，切实增强政府调控土地市场的能力。探索行政划拨土地使用权的低门槛入市，尽快形成经营性项目有偿用地的格局。在完善试点的基础上，建立符合我省实际的农村集体非农建设用地流转机制。
(三)发展和规范市场中介组织。抓紧研究出台我省行业协会改革和发展意见，制定有关行业协会的地方性法规，从制度上保障行业协会发展。对现有的行业协会进行重组、整合，构建一批具有广泛性、代表性、符合基本要求的行业协会。重点发展一批农业、金融、医药、房地产、物业管理、科技、文化等新兴行业协会，进一步理顺行业协会管理体制。落实国家经贸委《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》中赋予行业协会的17项职能，使行业协会发挥应有的功能。选择两个行业协会进行体制改革试点。进一步强化经济鉴证类中介组织的法律责任和自律行为。采取独资、合资、合作等方式引入国内外知名专业中介机构，提升中介组织的行业竞争力。
(四)继续整顿和规范市场经济秩序。重点抓好打击制售假冒伪劣商品，打击非法传销和变相传销，打击偷、逃、抗、骗税和逃废金融债务行为，整顿和规范建筑市场，破除地方保护主义及行业垄断，整顿文化市场，整治安全生产，治理“餐桌污染”，整治药品流通秩序等专项整治工作，坚持标本兼治，严把市场准入关，加强监管。推进市场法制建设，加快建立企业与个人的信用档案制度，树立信用政府、信用社会、信用市场主体的形象。
