青海省发展计划委员会关于清理
规范经营服务性价格管理有关事项的通知
（青计价格[2002]183号 二00二年二月九日）
各州、地、市计委：
最近，发现有的地区政府部门越权、超范围审批经营服务价格，超范围发放《收费许可证》；有的经营服务单位利用行政权力和垄断地位强行服务、强行收费。以上价格违法、违规行为，在社会上引起不良反应。为深化行政审批制度改革，规范审批行为，推进依法行政，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，必须对经营服务价格管理进行清理规范，现就有关事项通知如下，请各地遵照执行。
一、经营服务价格(即经营服务性收费)是经营单位借助一定的场所、设备和工具提供经营性服务所收取的费用。它是服务价格的组成部分。根据《
中华人民共和国价格法》规定，除对重要的公用事业价格和公益性服务价格适用政府定价、政府指导价外，其余经营服务价格实行市场调节价，由经营者依照《
价格法》自主制定。政府定价、政府指导价的经营服务价格范围以《青海省定价目录》为依据。在《目录》颁布之前，仍按现行办法管理，不得扩大审批范围。
二、经营服务价格，实行统一领导，分级管理。县级以上人民政府价格主管部门，是经营服务价格的主管部门。政府定价、政府指导价的经营服务价格实行国家和省两级定价，市、县政府可以根据省政府的授权，制定本地区执行的经营服务价格。各地价格主管部门要根据管理权限，负责管理、审定、监控、监督检查本地区经营服务价格。
三、必须严格区分经营服务价格与行政事业性收费的性质。经营服务的经营者一般应具有企业法人资格，面向社会提供服务，必须坚持“自愿有偿，委托人付费”以及“公开、公平、竞争、盈利”的原则，并依法纳税。行政事业性收费，特别是国家行政机关收费，属政府行为，具有强制性。不能把属于行政事业性的收费按经营服务价格进行管理。经营者的经营服务行为与政府行为必须严格分开，决不允许凭借行政权力搞强行服务、强行收费。
四、各地政府价格主管部门在制定(包括调整，下同)关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格时，由政府价格主管部门组织听证。听证范围暂按省计委《关于转发国家计委第10号令〈政府价格决策听证暂行办法〉的通知》(青计价格(2001)665号)的规定执行。
