这次整顿和规范工作的目标是：通过整顿和规范旅游市场秩序，使我市旅游市场和旅游环境基本实现“五无”、“三提高”。“五无”即：一是通过查处私拿私授回扣和旅游购物、消费环境综合治理，做到旅游购物、消费无宰；二是通过整顿非法从事“一日游”，旅游无重大投诉；三是通过打击非法从事导游活动，做到导游服务君“野导”；四是通过打击非法经营旅游业务，做到旅游经营无“黑社”；五是通过旅游车船运营的安全整顿，力争旅游交通无重大责任事故。“三提高”即：一是提高导游队伍管理水平；二是提高旅行社规范经营水平；三是提高旅游环境管理水平。
二、突出整治重点，落实整治措施
针对我市旅游业发展的实际情况和存在时问题，这次整顿和规范工作重点解决以下几个突出问题：
(一)整治旅行社不规范经营行为
1．整治重点
查处非法经营旅行社业务的行为，严禁任何单位和个人违规经营旅行社业务查处旅行社超范围经营，严禁国内旅行社经营国际旅游业务，国际旅行社未经批准经营出境旅游业务；查处非法转让和变相转让许可证和挂靠承包经营旅行社业务的行为；认真清理和处理旅行社虚假旅游广告，加强对旅行社业务广告的监管；查处旅行社使用“黑车”、“野导”从事接待旅游业务和纵容导游人员私拿回扣、索要小费的行为严禁旅行社或导游收取停车费和“人头费气严格旅行社门市部经营管理，严禁旅行社门市部违反国家旅游局“四统一”的规定。
2．整治措施
(1)建立旅行社市场优胜劣汰机制，逐步开展旅行社资质等级评定试点工作，加大扶优扶强力度，鼓励和支持旅行社做大做强。
(2)建立“公对公”的佣金管理机制，在各区县(市)旅游局推荐基础上，重庆市消协和重庆旅游协会联合公示一批质量好、信誉高的旅游消费场所，由旅行社和这些消费场所签定合同，在合同中明确规定佣金的比例和“公对公”的结算方式。规定的佣金比例不得超过销售额的25％。旅游团队每天购物不得超过一次。国际旅行社与消费场所签订的合同报市旅游局备案：国内旅行社与消费场所签订的合同报区县(市)旅游局备案。
(3)市工商局和市旅游局根据《广告法》的有关规定，依法加强对旅行社广告的监督和管理。
(4)建立旅游服务质量举报奖励制度，鼓励广大旅游者对旅行社的经营行为实施监督，对举报的内容一经查实，属旅行社责任的，除追究旅行社责任外，对举报人实施奖励。
(5)建立和完善征求旅游者意见的制度和措施，制定《旅游服务质量征求意见表》，《征求意见表》由旅行社、导游发放给旅游团队客人，回收率不得低于单团人数的80％。
