重庆市人民政府关于印发《重庆市
整顿和规范旅游市场秩序实施方案》的通知
（渝府发[2002]7号）
各区县(自治县、市)人民政府，市政府有关部门：
今年，是全国整顿和规范旅游市场秩序重要的一年，根据《
国家旅游局关于整顿和规范旅游市场秩序工作的通知》精神，为了保证整顿和规范旅游市场秩序收到成效，实现旅游市场秩序的根本好转，在市委、市政府的领导下，充分发挥各级政府、市政府各部门的作用，形成政府主导，部门配合，行业为主体，企业为基础的工作局面，现将《重庆市整顿和规范旅游市场秩序实施方案》印发你们，请遵照执行。
附件：重庆市整顿和规范旅游市场重点工作任务分解表
二00二年二月二十六日
重庆市整顿和规范旅游市场秩序实施方案
为了贯彻落实中央经济工作会议和国务院领导的讲话精神，巩固“创优”成果，按照国家旅游局2002年继续开展整顿和规范旅游市场秩序的工作部署，切实解决我市旅游市场中存在的突出问题，逐步解决制约我市旅游业发展的深层次问题，市政府决定在全市开展整顿和规范旅游市场秩序工作，并将此项工作与办好AAPP会议、庆祝直辖五周年结合起来，通过对旅游市场的整治，力争旅游环境进一步优化，服务质量普遍提升，产业素质整体提高，为顺利通过中国优秀旅游城市复核，争创“最佳旅游城市”，确保我市旅游发展战略目标的实现奠定坚实的基础。
一、提高认识，统一思想，明确整治目标
改革开放以来，我市旅游业发展迅猛，取得了显著成就，在国民经济和社会发展中的地位日益重要，已经成为我市国民经济发展新的经济增长点。但随着市场和队伍的不断扩大，加之地方保护、利益驱动、管理滞后和法规不健全等因素，导致旅游市场管理覆盖面不够，力度和深度也不够，以至于一些长期以来给我市旅游业带来负面影响的问题依然存在。正如朱?F基总理在中央经济工作会议上指出的“现在的问题是旅游市场秩序太乱，导游人员拿回扣和各种‘宰客’现象严重，非法‘伴游’活动败坏社会风气。必须坚决整顿旅游市场秩序”。这些问题如不根治，不仅影响旅游业的健康发展，损害旅游者的利益，而且直接影响我市对外开放的整体形象。因此，整顿旅游市场是进一步促进旅游业发展的必然要求。
这次整顿和规范工作的指导思想是：以中央经济工作会议精神为指导，根据国家旅游局整顿和规范旅游市场秩序的工作部署，按照整治和发展并举，专项治理和综合治理相结合，举全市之力，形成政府主导，部门配合，行业为主体，企业为基础的工作格局，大力加强行风建设，重点解决影响和制约我市旅游业的突出问题，为我市旅游业在入世后获得更大发展创造良好的市场条件，促进重庆市旅游业持续、健康地发展。
