济南市人民政府关于加快全市工业发展的意见
（济政发[2002]1号）
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
为进一步优化我市工业结构，加快工业经济的调整、改革与发展，特提出如下意见：
一、指导思想和任务目标
(一)指导思想：以江总书记“三个代表”思想和市委、市政府确定的“工业立市、工业强市”的重要决策为指导，坚持以市场为导向，以提高工业经济增长的质量和效益为中心，深化企业改革，强化企业管理，大力开拓市场，加大工业投入和招商引资力度，加快产业、产品结构调整和优化升级，推进工业园区建设，提高大企业集团核心竞争力，上下团结一条心，苦干实干奔“千亿”，促进全市工业经济的快速发展。
(二)任务目标：2002年全市规模以上工业增加值确保完成282亿元，同比增长12%；力争完成300亿元，同比增长18.7%。销售收入确保完成818亿元，同比增长12%；力争突破900亿元，同比增长30%左右。实现利税确保完成85.5亿元，同比增长11%；力争完成100亿元，同比增长28.5%。技术改造投资确保完成76亿元，同比增长17%；力争完成100亿元，增长53.8%。
通过进一步加大工业投入，培植壮大电子信息、交通装备、家用电器、机械制造和生物医药等5大主导产业。到“十五”末，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强，销售收入过百亿的大企业集团。大企业集团实现销售收入占全市工业销售收入的比重达到60%以上。
二、工作重点
(一)深化企业改革，加快建立现代企业制度
1.规范股份制改造，完善公司法人治理结构。严格贯彻执行《
公司法》，规范和完善改制企业的内部法人治理结构，理顺母子公司体制；建立健全公司制企业股东会、董事会、监事会和经理层的议事程序，实现董事长与总经理分设，严格履行各自职责。以建立规范的法人治理结构为目标，在大企业中逐步引入外部董事和独立董事制度，设立为董事会履行职责提供支持和服务的决策咨询、提名、薪酬与考核专业委员会，逐步建立起董事会选聘、市场化配置经理人员的机制。力争两年内限额以上国有工业企业改制面达到98%，中小企业全面完成产权制度改革。
2.大力推进投资主体多元化。对市场竞争力强的国有及国有控股企业，通过资产重组、吸收外资、企业法人相互持股和自然人参股等方式，实现投资主体多元化。大企业集团要争取在投资主体多元化方面实现突破。对集团公司的子公司在投资结构上大胆放开，加速股份制改造。中小企业要降低国有股比例，通过国有资产退出实施组织结构调整，依法规范运作。机电、轻工、化医等国有资产经营公司要打破行业局限，推动国有资产的重组与整合。积极引导、支持非公有制经济参与公有制企业的改革重组。推荐有发展前景的股份制企业上市，鼓励非上市公司收购、控股上市公司。济钢、山水等一批经济效益好、产品竞争力强的企业集团，要加快资产重组，争取尽快上市；轻骑、化纤等企业要加快实施资产重组和债转股，逐步提高竞争实力。
3.加快劣势国有企业退出市场。充分利用国家核销呆坏账准备金政策，积极争取一批重点兼并破产项目列入国家计划。对个别未达到预期效果的兼并项目，争取国家有关退出兼并实施破产的政策。继续做好重汽等已经批准兼并破产项目的实施和政策落实。加大退出力度，完善保障措施，争取两年内使部分产品无市场、资不抵债、扭亏无望的劣势国有中小企业和大企业集团子公司有序退出市场。
