辽宁省人民政府批转省审计厅关于部分市领导任期
经济责任审计发现主要问题报告的通知
（辽政发[2002]26号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
开展党政领导干部任期经济责任审计，是党中央、国务院在新时期为加强干部监督，推进依法治国采取的一项重大举措。实践证明，加强对领导干部的经济责任审计，确实有利于促进领导干部勤政廉政，有利于领导干部全面履行职责。领导干部任期经济责任审计，不仅是对离任干部进行考核，对现职领导干部也可以起到警示教育作用。
省政府同意省审计厅《关于对部分市领导任期经济责任审计发现主要问题的报告》，现转发给你们，请各级政府和各有关部门引以为戒，切实提高法制意识，真正做到依法行政，依法理财，杜绝有法不依，违反财经法纪现象的发生。
辽宁省人民政府
二00二年四月七日
关于部分市主要领导任期经济责任审计发现主要问题的报告
省政府：
根据《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以及省委组织部的委托，我厅2001年对部分省辖市离任的市委书记、市长进行了任期经济责任审计。主要审计了有关经济指标完成情况；重大经济决策及执行情况；地方财政收支情况；地方政府债务情况；省政府下达国企脱困指标的完成情况；社会养老基金的收缴、管理、发放情况；国有土地出让金的收支、管理情况；重大投资项目完成情况；引进外资及外贸进出口情况；国有资产经营管理情况，个人廉政建设情况。参与上述审计项目的审计人员达70余人次，每个市审计和调查了30余个政府部门和单位，历时半年多的时间完成了审计工作。
审计结果表明，市委、市政府在发展地方经济，保持社会稳定，推进改革和对外开放方面做了大量的工作，经济指标同比前三年都有不同程度的增长。有的市在发展旅游业及非公有制经济等方面，成效显著，形成了新的经济增长点。有的市运筹资金偿还前任政府发行的居民债券，在一定程度上缓解了社会矛盾，维护了地方稳定，对外开放和利用外资也有较大发展等等。审计中也发现一些共性的问题，主要表现在以下几个方面：
一、越权减免土地出让金。被审计的市在1998年至2000年国有土地出让中应收取1．99亿元土地出让金，而越权减免的出让金就达9019万元，占应收取额的45．3％。同时在出让过程中，未能采用公开的市场竞争机制，并存在审批手续不健全的现象。
