5．加强我国加入WTO后对图们江地区国际合作开发的影响和对策研究，积极推进该地区国际合作开发的持续进行。
六、就业与社会保障
加入WTO对我省经济社会发展的最大影响，是将可能引起就业矛盾进一步加剧，经济社会生活中的各种深层次问题更加突出。在过渡期内，我省就业的总量矛盾可能较集中地显示出来，结构性矛盾也将会进一步突出。为此，政府要把就业和社会保障作为重要工作目标，千方百计扩大就业，努力做好社会保障工作；企业要有高度的社会责任感，尽可能增加就业机会，依法缴纳社会保险费，谨慎对待减人裁员问题；整个社会要积极援助下岗职工和失业人员再就业，共同促进社会保障制度进一步完善。
(一)建立政府促进就业责任制。各级政府都要把扩大就业作为经济社会发展的根本性任务，明确和落实目标、责任。切实把国民经济发展和扩大就业有机结合起来，在推进经济增长的同时，促进就业的增长。
(二)千方百计扩大社会就业。努力拓展就业领域，完善就业政策，创新就业方式，增加就业岗位。
1．大力发展劳动密集型产业，扶持中小企业发展，鼓励民间投资创办企业。要把发展劳动密集型产业纳入经济发展计划，在发挥比较优势和调整创新的基础上，振兴劳动密集型产业。要加大对中小企业的扶持力度，实行政府中小企业项目服务经理制，具体帮助中小企业解决资金、管理、技术、市场等问题。研究制定以促进就业为目标的政策，鼓励民间投资兴办企业，发展非公有制经济。
2．充分发挥服务业对扩大就业的作用。努力拓宽服务领域，增加就业岗位。调整、改造、提高传统服务业，发展和壮大现代和新兴服务业。要高度重视发展社区服务业，完善社区服务体系。
3．积极发展非正规就业。把非正规就业作为扩大就业的重要方面。加强对非正规就业的政策引导和组织，搞好非正规就业的技术培训和信息服务，保护非正规就业者的合法权益。
4．落实再就业各项政策，促进下岗职工再就业。引导下岗职工更新择业观念，多渠道、多种形式地自谋职业和自主创业，鼓励各类经济与社会组织吸纳下岗职工。继续开展下岗职工再就业援助行动，重点帮助大龄和女性下岗职工解决再就业困难。
5．推进劳务输出。积极开拓对外劳务市场，促进不同层次的劳务输出。加强对劳务中介组织的管理和规范，保障劳务输出者的权益。组织农民进城就业，发展国内劳务输出。
(三)加快劳动力市场建设，完善劳动就业服务。全面实施劳动预备制度，搞好就业前期劳动培训，提高劳动者的文化素质和劳动技能。改革劳动就业管理制度。建立健全省、市(州)、县(市、区)、街道四级就业服务网络，加强就业指导和信息服务。
(四)加强社会保障工作。依法建立全省统一的养老保险、失业保险和医疗保险、生育保险制度，多渠道筹措社会保障资金，确保养老金、失业保险金的按时足额发放，逐步完善个人养老保险帐户。实行养老金社会发放和企业退休人员社区管理制度。妥善解决下岗职工出中心与企业解除劳动关系的问题。完善城市居民最低生活保障制度，建立“低保”与临时救济、政策扶助、社会扶助相结合的城市扶困机制。加快建立多层次的医疗保险体系，进一步深化医疗卫生和药品流通体制改革。
(五)依法规范劳动关系。推动企业劳动用工制度改革，加强劳动合同管理，依法处理劳动纠纷；加大劳动执法监察力度，依法保护劳动者合法权益。
七、资源与生态环境
我省生态环境类型多样，可开发利用的动植物物种资源丰富，被国家批准为全国生态省建设示范省。要充分抓住以国民待遇权力进入国际市场的历史机遇，加快发展绿色产业，努力夺取国际市场空间，将生态资源优势转化为经济优势。在过渡期内，争取实现生态省建设的第一阶段目标，即建立绿色品牌大省。
(一)加快发展生态环保型效益经济。按国际环境标准，发展绿色、有机、无公害食品产业；推广清洁生产和清洁能源技术，开发绿色环保工业品。
(二)开展未来5－20年人类活动和气候变化对我省生态系统以及农业、交通、能源影响的研究，制定科学合理的生态环境保护和方案。
(三)大力引进国外资金与技术，提高生态省建设的能力。充分利用国际金融组织和外国政府贷款、赠款和外商投资，进行生态环境建设。积极引进环境保护、清洁生产和绿色产业等领域的先进适用技术。
(四)开展国际环保科技交流与合作，借鉴国外环境保护的成功经验。
(五)严格执行国家产业投资指导目录，强化对建设项目的统一监管力度，加强对有毒化学品、危险废弃物、转基因产品的进口管理，禁止国内外高污染产业向我省的转移。
(六)抓紧生态省重大项目建设。按照《生态省建设规划纲要》的安排，加快生态环境治理和绿色产业重点工程和项目的建设。运用WTO不可诉专项补贴条款，积极争取国家对我省生态省建设的财政支持力度。
(七)加强环境和资源管理。加快生态体系建设，加强森林资源管护，实施好天然林保护和生态草建设工程，提高绿化、美化功能，全面发展生态林业。高度重视水资源问题，发展资源水利，加强水资源的合理开发、利用和节约，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。抓好工业结构性污染和农业面源污染治理。全面实行环境与发展综合决策，严格执行建设项目环境评估制度。
八、人才培养和使用
(一)教育及人力资源培养
我省具有基础教育和学历教育的较好基础和人力资源的相对优势，但教育体制、教育模式、教育内容需要进一步创新，人力资源结构性矛盾较突出。要深化教育体制改革，整合教育资源，加快教育发展，提高人力资源素质，改善人力资源结构。
1．发展高等教育。加强学科建设，调整课程设置和专业结构，加强国际金融、国际贸易、国际法律以及现代信息技术等专业。继续鼓励社会力量办学，积极推进中外合作办学，发展教育培训服务。积极吸引外国学生来我省留学。
2．推进职业教育和成人教育。搞好职业教育，加快培养各方面高级技术工艺人才队伍。强化成人教育和继续教育，建立终身教育体系。
3．加强基础教育和素质教育。重点推进农村义务教育，巩固提高“两基”成果，大力推进农村中小学办学模式改革，以适应地方经济发展和就业需要。以培养创新精神和实践能力为重点，全面推进素质教育，培养学生德智体美全面发展。
