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吉林省人民政府印发关于《加入WTO过渡期吉林省应对工作指导意见》的通知

  2.保险业
  加入WTO后我省保险业将直接面对跨国保险公司的激烈竞争,市场份额、客户、人才将可能受到较大冲击。要加快保险业的调整和提高,创新保险品种,提升保险业素质和竞争力。
  (1)推动国内民间资本在我省率先进入保险市场。
  (2)促进发展保险经纪人业务,规范发展保险代理、经纪人公司。
  (3)积极做好引进外资保险公司分公司或建立中外合资保险公司的准备工作。
  3.证券业
  加入WTO后我国逐步放开证券市场,将为我省企业在国内外直接融资创造条件。要规范发展证券市场,提高证券业的服务水平。
  (1)推动东北证券有限责任公司、新华证券有限公司提高素质,增强竞争力,并积极创造条件,争取改组为中外合资的证券公司。
  (2)积极发展证券投资基金和基金管理公司。
  (3)积极筹建我省综合类期货公司,发展玉米、大豆的期货交易。
  (4)发展风险投资业,引进中外风险投资公司。
  (5)规范发展上市公司,支持企业在国内外上市,扩大直接融资能力。
  4.电信业
  加入WTO将对现有电信管理体制产生较大冲击,国有电信企业面临技术、服务、人才、营销手段等方面的较大挑战。要加强电信业行业监管,促进国有电信企业在开放中创新体制,壮大实力,提高服务质量和竞争力。
  (1)按市场准入要求,制定地方性电信法规。加强对电信资源的合理配置和网络互联互通的管理,营造公平、有序的市场竞争环境。促进发展,保障安全。
  (2)加快对内开放步伐,培育竞争机制。支持民营企业和国内企业率先进入电信业。在基础电信领域,创造充分、有效竞争环境,提升国内电信企业竞争实力,推动三网融合;在增值电信领域,继续对具备条件的公司颁发经营许可。
  (3)加强信息基础设施建设,加快发展高速宽带传输网络。建设用户接入网,扩大利用互联网,构建“数字吉林”信息平台。推进金关、金税、金卡、金盾和金智等工程的实施,提高整个社会应用信息网络技术的水平。
  (4)积极发展电子商务。
  5.分销业
  加入WTO后跨国公司进入商品流通市场,对传统流通业,特别是垄断程度较高的行业将可能产生严重冲击。要加快发展现代分销业,建立重要产品分销体系与市场网络。
  (1)制定分销业发展规划。完善长春和地级市分销业发展总体规划,对大型分销点的设立,实行听证会审议制度。进一步理顺全省分销业的管理体制,对分销业网点分布、设施建设、网络形成、分销体系建立等,制定具体实施规划、标准和要求。
  (2)大力发展现代流通业,促进流通业结构调整和升级。支持企业积极利用国内外资本发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等经营方式,提高新型业态比重。
  (3)鼓励民间资本投资于流通业。积极利用我国政府关于发展非国营贸易经营的承诺,努力争取非国营贸易经营份额。
  6.旅游业
  加入WTO后将推动我省旅游业管理体制、经营机制创新,促进我省开发旅游资源,加快旅游产业发展。
  (1)抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发;在加强生态环境保护的前提下,重点建设生态旅游示范区、旅游度假区;培育长白山和冰雪旅游两个品牌。
  (2)调整市场布局。大力发展入境旅游,积极培育国内旅游,适度发展出境旅游。
  (3)推进旅游信息化建设,建设吉林旅游商务服务网站。
  (4)发展跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游集团。建立现代企业制度和质量保障机制,通过改组、改制、改造,改变落后面貌,加快实现旅游企业的网络化经营。
  (5)积极进行长白山世界自然遗产申报工作。
  (6)放开搞活中小型旅游企业,积极探索组建中外合资旅游企业。
  (7)实施走出去战略,鼓励有条件、有实力的旅游企业到境外开办企业和其它旅游项目。
  (8)搞好吉菜开发,打造吉菜品牌,发展餐饮业,促进商旅结合。
  7.房地产业
  加入WTO后,我省房地产业面临着扩大利用外资的良好机遇,要引入竞争机制,促进房地产业不断规范和发展。
  (1)逐步放开搞活房地产市场。建立政府土地收购储备制度,经营性国有土地使用权公开招投标拍卖。有步骤地放开住宅二、三级市场。
  (2)积极引进外资设立合营企业,从事房地产评估、物业管理、中介服务。
  (3)规范房地产市场和城镇物业管理。根据加入WTO带来的新情况、新问题,制定房地产市场和物业管理的地方性法规或政府规章。
  8.物流业
  加入WTO后,国外现代物流业的逐步进入将对我省现有交通运输企业带来冲击,但总体上有利于现代物流业的发展。要加速交通运输业的市场化进程,鼓励民间投资,积极利用外资,促进现代物流业的现代化。
  (1)加强现代物流业发展规划,加快省际间区域性物流中心建设。鼓励有条件的企业发展完善连锁配送体系,积极兴办第三方物流。引进国外企业在我省发展仓储业与物流业。
  (2)围绕工业制造企业发展物流服务。要以工业制造业为发展物流的切入点,开展原材料、零部件和产成品的物流服务。
  (3)依托大型零售商业企业发展物流服务。运输企业应积极与本地的大型超市、购物中心、连锁商店合作,提供商品的配送服务。
  (4)发展专业化产品物流服务。积极开发大型危险品、冷冻冷藏、保鲜、建材等大型专业化物流市场,发展有专业要求的运输、仓储、配送等物流服务。
  (5)建立公平、透明的市场准入和退出机制。汽车货运和铁路货运率先向民营企业和国内企业开放。支持吸引外资,成立合营汽车货运、维修企业和铁路货运企业及船舶检验机构。
  (6)吸引外资,发展货运代理与报关服务。
  (7)加强运输基础设施和信息系统建设。引导企业利用公用平台逐步建立或联合建立智能道路运输系统和物流信息系统。
  (8)对现有货运企业进行重组,培养一批具有国际竞争实力的大型货运企业。
  (9)放宽对仓储企业向配送中心物流企业类型转化的市场准入限制;对拓展增值服务领域的仓储业给予市场准入等方面的支持。
  9.卫生医疗服务业
  国外医疗机构以合营方式进入我省,有利于提高医疗服务质量,促进医生提高业务水平和职业素质。
  (1)支持建立合营医院和诊所,培育我省名牌医院,发展社区医疗,形成多层次的医疗服务体系。


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