4．重在调整
要加强城市环境基础设施建设，建设一批低耗、清洁、高效工业；对现有耗能高、污染重的企业，要限期进行技术改造；对能耗物耗高、污染严重、国家明令禁止的企业要坚决淘汰。只有坚持发展与淘汰并重，才能不断完成经济结构调整任务，使我省生态安全、经济发展、社会文明，主要建设指标达到国内一流水平，实现人与自然的和谐共进。
三、生态省建设的主要目标和任务
(一)总目标和总任务
总目标；经过20年奋斗，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建立起以先进适用技术和高新技术为支撑，以绿色产业和清洁生产为重点，具有较强科技创新和国内外市场竞争能力的生态经济体系；形成产业结构优化，经济布局合理，资源更新和环境承载能力不断提高，经济实力不断增强，集约、高效、持续、健康的社会——经济——自然复合生态系统。生态环境质量达到国内和国际同类型地区先进水平。60％的县(市)实现山川秀美、生态环境良性循环；80％的大中城市建成生态园林城市。经济社会总体发展水平跃居全国前列，把我省建成以绿色产业为主体的生态经济强省，进而达到自然和谐、地绿天蓝、物质丰富、生态文明，逐步实现可持续发展。
总任务：实施科教兴省和可持续发展战略，促进经济增长方式根本转变。改造、淘汰污染严重企业，控制环境污染；在全社会推进低耗、清洁、高效的生产方式，发展循环经济；针对全省生态环境现状，实施必要的生态综合整治工程，加速生态恢复和资源更新，实现生态环境的良性循环和资源的高效永续利用；深化经济体制改革，调整优化产业结构，通过资产重组、兼并和强化现代管理机制，通过技术创新、产业升级、产品更新，不断提高全省经济整体市场竞争能力；依靠现代技术手段，提高我省生态建设和经济社会发展的信息、管理和决策水平；发展和普及科技教育，控制人口数量，提高人口素质，建设生态社区，增强公众的生态保护意识，调动全省人民主动投身于生态省建设的积极性，干部群众共同探索致富的途径。
(二)阶段性目标和任务
生态省建设分三个阶段，第一阶段2001－2005年为启动阶段，第二阶段2006－2015年为推进阶段，第三阶段2016－2020年为完善阶段，各阶段的具体目标和任务如下：
第一阶段：启动阶段(2001－2005年)
目标：环境污染基本得到控制，生态环境保护、建设和恢复取得较大成效。通过重点生态区的生态环境的保护与恢复，生态环境恶化趋势基本得到遏制；产业结构合理，初步形成以清洁生产和绿色食品生产为主体的生态经济框架；科教和生态社区的普及深入人心，公众的生态意识和自觉参与程度明显提高，初步建立生态省建设的科技支持体系。
到2005年，全省新增人工林面积90万公顷，森林覆盖率达43．9％；改良草场120万公顷，新建人工草场33．3万公顷，草原“三化”治理面积153．3万公顷，畜牧业产值占农业总产值40％；治理水土流失面积110万公顷，水土流失率小于27．2％，退化土地治理率50％，矿山复垦率40％；受保护陆地面积占全省面积11．8％；改良中、低产田400万公顷，绿色(含有机食品，下同)食品生产基地100万公顷，绿色畜产品占畜产品总量25％；城市空气环境质量50％达到功能区标准，地表水环境质量60％达到功能区标准，工业固体废物及城市生活垃圾资源化利用率分别达到68％和20％，生态农业试点和生态示范区面积占全省40％，人口自然增长率小于4．5‰，城市(镇)化水平58％。
主要任务：
——加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态环境良好区的生态环境保护；加强生态敏感区、退化区、脆弱区、重点流域、天然林保护区的生态建设和恢复；对生态环境恶化区实施必要的综合整治措施，控制生态环境破坏趋势，促进资源更新和生态环境良性发展。
——优化产业结构。降低生产及产品的环境代价，淘汰技术落后、污染重、能耗物耗高、效益差、国家明令禁止的企业，限制使用并逐步替代对环境产生公害的产品，积极开发科技含量和附加值高无污染或少污染清洁生产项目。
——控制工业污染，加强城市环境综合整治，重点进行城市污水处理、集中供热、生活垃圾无害化处置和资源化利用、城市噪声和汽车尾气治理、饮用水源地保护和建设、城市绿化和景观生态建设，改善城市生态环境质量。
——扩大绿色食品生产基地面积，增加绿色食品种类和品种，加强绿色食品生产过程的质量监督和管理，加大绿色食品的发展力度；以信息产业和高新技术带动传统产业的升级，引进和吸收现代技术，培育新的经济增长点；推广清洁生产工艺，生产绿色产品，执行环境标志，加快生态旅游的发展，尽快形成生态产业框架。
——增加自然保护区的数量和面积，加强自然保护区基础建设，提高自然保护区的管护能力和对外影响；加强生物资源，特别是珍稀、濒危物种及其生态系统的保护，促进生物多样性的恢复和发展。
——加强信息基础设施建设，依靠现代技术手段，提高我省生态建设和经济、社会发展的信息、管理和决策水平。
——加大科技投入，依托省内高等院校和科研院所的技术力量，广泛开展国内外科技合作，把资源配置的重点、科技和产业结合的方向转向生态产业和可持续发展，初步形成科研与生产、尖端技术与产业发展密切结合，具有雄厚技术力量和人才优势的生态省建设科技支持体系。
——突出绿色通道、绿色垦区、绥化绿色走廊建设，拓展“三北”等防护林网络建设，积极推广拜泉生态农业建设模式。
第二阶段：推进阶段(2006－2015年)
目标：生态省建设走上健康发展轨道，经济、生态、社会复合系统走入良性循环。资源利用和更新达到国内外先进水平，以生态产业为重点，绿色经济为目标，低耗、清洁、高效具有明显地域特色和资源、生态优势的经济体系基本形成，并不断通过科技创新，使经济整体竞争能力达到国内较强水平；城市(镇)化进程及城市生态化进程步伐明显加快，公众素质和生态意识明显提高，科技、文化、教育等各项事业取得显著成效，生活水平和生活质量大幅度提高。
到2015年，新增人工林30万公顷，森林覆盖率达44．8％，天然林保护工程取得明显成效，全省森林蓄积较2000年增加20％；人工种草100万公顷，改良草场150万公顷，草原“三化”面积减少到30％；治理水土流失面积227万公顷，水土流失率小于22．2％，退化土地治理率达70％，矿山复垦率达70％；受保护陆地面积增加99．5万公顷，占国土面积14％；绿色食品生产基地面积占作物播种面积20％，产值占种植业30％以上，绿色畜产品产量占畜产品总量50％；城市环境空气质量90％达到二级标准，地表水环境质量85％达到功能区标准，工业固废综合利用率及城市生活垃圾资源化利用率分别达到75％和50％，城市污水处理率达70％，工业用水重复利用率75％，城市绿地覆盖率40％以上，城镇清洁能源使用率87％以上，城镇化水平65％，人口自然增长率小于3．5‰，城乡人均收入较2000年增加1．6倍。
主要任务：
——继续加强生态保护、建设和恢复，重点实施“天保”工程、“水保”工程和小流域综合治理工程，生态功能保护区建设工程，土壤风蚀防治工程，湿地和生物多样性恢复工程，退耕还林、还草、还湿工程；建成一批生态农业区、生态示范区、生态旅游区，进一步增加自然保护区面积、数量和种类，进一步增强自然保护区的管护能力和对外影响，使全省生态环境步入良性循环。
——重点培育以清洁生产和绿色食品为主导的生态产业，使生态产业成长为全省经济发展的重要支柱。积极搞好绿色食品基地建设，建立生产、加工、贮存、运输全过程的质量保证和规范管理系统，使绿色食品在国内市场占有明显优势，在国际市场颇具影响；清洁生产、绿色产品生产、环境标志的使用、ISO14000认证得到深入发展和推广；生态旅游、景观旅游具有一定规模，在国内外独具地域特色；湿地经济、林区特产经济形成规模，生态经济体系进一步得到巩固和提高。
——继续利用我省现代技术设施和人才智力，建立和完善信息、管理、决策体系，提高生态建设和社会经济发展宏观判断和科学决策水平，建立可供生态省建设利用的数据库和信息网络系统。
——进一步依靠省内高等院校和科研院所技术力量，加强原始创新研究、持续创新基础能力和高新技术产业的发展，完善生态省建设的科技创新和技术创新体系，增强科学技术对生态省建设的推动作用。
