——三江平原，为我国重要的商品粮基地和面积最大、分布最为集中的平原湿地，建有我国成立最早、规模最大、农业机械化水平最高的现代化农垦基地，原始湿地及生物多样性资源具有重要国际意义。
——主要农业区，位于两大平原及漫川漫岗区，耕地资源丰富，土壤肥沃，世界著名三大黑土带之一，60％的农田建立了防护林体系，20％的农田具有较完善的水利设施。
全省生态系统类型多样，地带性和典型性特征明显，整体生态环境稳定。全省森林覆盖率41．9％，森林面积和畜积分别占全国总量14％和25％；耕地面积1177万公顷，占全国耕地面积11．4％，居全国第一位，人均耕地0．31公顷，为全国人均耕地的3．9倍；草地面积433万公顷，是我国10个拥有大草原的省份之一；水资源总量居全国第十三位；天然湿地面积占全国天然湿地面积10％以上；有高等植物2400种，脊椎动物600余种；各种矿产131种，其中石油、煤炭、黄金、石墨探明储量位于全国前列。
多年来，我省生态环境保护与建设工作取得明显成效。“三北”防护林体系建设、“天保”工程、草原改良、水土流失治理等生态环境建设和恢复工作取得一定进展。生态农业及生态示范区建设呈现区域化发展趋势，自然保护区建设和生物多样性保护工作成效显著。主要工业污染物基本实现了达标排放，工业固废的处置和综合利用达到了新的水平，城市空气质量、饮用水达标率有所提高，城市噪声平均等效声级有所下降，农村生态环境污染防治工作有所强化。
(2)经济社会条件
改革开放以来，特别是近10年，黑龙江省经济社会发展取得了巨大成就，圆满地完成了第二步发展战略目标，为建设生态省奠定了坚实的基础。
——国有企业改革发展取得了较大进展。大部分大中型国有企业初步建立了现代企业制度，小型国有企业进行了产权制度改革，为发展社会主义市场经济奠定了良好的基础。
——对外开放进一步扩大，投资环境明显改善，实现了外贸出口和利用外资恢复性增长。
——经济结构调整初见成效。全省一、二、三产业结构已调整到10．9：58．6：30．5，并发挥比较优势，向优势产业集中。其中，粮食综合生产能力已稳定在300亿公斤以上，农业基础地位得到加强，效益农业已经启动；初步形成了以机械、石化、食品为支柱，电子信息、生物医药、新型材料为新增长点的黑龙江省特色产业群体。
——科教事业取得了丰硕成果。科技体制改革逐步深化，教育体制改革取得明显成效，医疗保健改革也取得可喜成绩，其它各项社会事业也有新的发展，社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。
——综合经济实力和人民生活水平进一步提高。2000年国内生产总值达到3255亿元，“九五”期间年均增长10．26％，高于全国平均水平；人均国内生产总值达到8580元，提前实现了翻两番的目标；城镇居民人均可支配收入达到4913元，农民人均纯收入达到2148元，全省居民基本达到了小康生活水平。
(3)我省具有生态省建设良好的周边环境。我省与俄罗斯有3000多公里的边界线，与吉林东北部、内蒙古东部相邻，周边生态环境良好。
3．主要制约因素
当前我省经济总量和人均收入水平不高，产业结构调整难度较大，自我积累能力不足；环境历史欠帐多，资源利用与保护不协调，森林过伐严重、质量下降、功能减弱；草原超载过牧，“三化”严重，湿地面积及生物多样性减少；水资源利用率低，缺乏大型控制性水利枢纽工程，部分地区地下水超采；区域性生态环境恶化，水土流失和土地荒漠化没有得到有效控制，矿产资源开来引发的环境问题仍然比较突出；化肥、农药、农膜使用不当及污染较重的乡镇企业盲目发展，导致农村生态环境污染加重；生态建设滞后于城市发展，城市大气污染、交通噪声污染、水污染、垃圾污染没有得到有效控制，城区绿化面积与绿化水平存在较大差距；管理体系不完善，部门之间缺乏协调，综合决策机制不健全，监测手段和信息系统落后等。上述问题，既是主要限制因素，也是我省生态省建设所要解决的主要问题。
二、生态省建设的指导思想、基本原则和工作重点
(一)指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，坚持江泽民同志“三个代表”重要思想，以实施可持续发展和“搞好二次创业，实现富民强省”的发展战略为目标，依据生态学、生态经济学和系统工程学原理，本着以人为本的宗旨，立足于我省独特的资源优势和生态环境优势，依靠科技创新和体制创新，强化生态保护和环境建设，以发展绿色产业和生态经济为主线，科学合理确定主导产业，优化产业结构和经济结构，大力发展绿色经济，全面提高综合经济实力，促进人与自然的和谐，实现生态与经济的双赢和人口、资源、环境与经济、社会的协调发展。
(二)基本原则
1．坚持可持续发展的原则。根据我省的实际状况，转变传统的思维方式与资源型经济发展模式，遵循经济规律和自然规律，依靠科技创新，科学合理地开发利用自然资源，注重发展循环经济。在不同的生态经济区，确定不同的发展模式。增强资源、环境对经济、社会可持续发展的保障作用，促进区域经济发展与生态建设之间协调统一。
2．坚持生态环境保护与生态环境建设并举的原则。切实加强生态环境的保护，充分认识保护资源与环境就是保护生产力。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转局部地区边建设边破坏的被动局面。
3．坚持污染防治与生态环境保护并重原则。充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。
4．坚持突出区域特色与发挥资源、环境优势的原则。立足于我省“大森林、大农田、大草原、大湿地”的地域特色，充分发挥生态资源优势和潜力，因地制宜地确定主导产业和优势产品，促进产业结构优化，产品结构升级。重点发展生态产业、绿色技术，把资源环境优势转变为现实生产力。
5．坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。生态省建设要与全省中长期国民经济社会发展规划相衔接，在生态环境现状调查的基础上，深入研究、科学规划。优先抓好核心产业和重点工程，分期推进，逐步实施，形成不同类型、不同特点的生态经济示范体系。
6．坚持经济效益、生态效益和社会效益协调统一的原则。按照“发展是硬道理”的指导思想，以经济建设为中心，强化生态建设，不断提高人民生活水平，全面改善人居条件，促进精神文明和物质文明建设共同发展，在保持经济持续稳定增长的同时，取得良好的生态和社会效益。
(三)工作重点
1．优先保护
坚决保护好我省较好的生态环境，严禁一切导致生态环境恶化的开发活动和其他人为破坏活动。主要工作，一是保护好重要生态功能区环境，通过建立不同类型的生态功能保护区，切实采取有效保护措施，保持流域、区域生态平衡，减轻自然灾害，确保省区生态环境安全；二是保护好重点资源开发利用的生态环境，包括对水资源、土地资源、林草资源、生物物种资源、渔业资源、矿产资源、旅游资源等开发利用的生态环境；三是保护好生态良好地区特别是物种丰富区和大中城市的生态环境，使其生态系统和生态功能不被破坏。同时，要加大生态示范区和生态农业县(市)的建设力度。
2．积极恢复
对已经遭受不同程度破坏的重要生态系统，要结合生态环境建设措施，认真进行恢复与重建。要点之一是对宜林、宜草、宜湿区域，制定周密规划与计划，下决心有步骤地退耕还林、退耕还草、退耕还湿。要点之二是对过去开发利用资源，已经造成破坏的，要坚决执行“谁破坏、谁恢复”的制度；对油田开发带来的环境问题要采取有效措施加以恢复；已经停止采矿或关闭的矿山、坑口，要及时做好土地复垦。
3．强化治理
在坚持生态环境保护的同时，要坚持预防为主。防治结合的方针，加大力度搞好环境治理。一是国土整治，重点是水土保持，荒漠化防治，退化土地治理；二是水污染治理，重点是江河湖泊水污染和城市水污染治理，城市饮用水源的保护和建设；三是大气污染治理，重点是改变城市工业与民用燃料结构，大力推广节能技术，加强对老污染源的治理改造；四是工业固体废物的污染治理，对废物的产生、收集、运输、贮存、综合利用处理和处置进行全过程监督管理，严禁污染土壤和水源；五是城市噪声污染治理，生活垃圾无害化处置及资源化利用。
