全市高中阶段入学率达到98％，在全国率先进入十二年基础教育普及化阶段；高等教育毛入学率达到38．8％，在全国率先进入大众化的高级阶段；市民接受各类成人教育年均达220万人次，为劳动力队伍素质的不断提升提供了良好的条件。高校招生考试和毕业生就业制度改革的深化、中小学课程教材体系的完善，进一步增强了学校办学的质量和活力，为素质教育创造了良好环境。
4、科技和教育经费不断增长，多渠道投入机制初步形成
全社会R＆D(研究和开发)投入占GDP比例从1995年的1．32％上升到2000年的1．69％，全社会风险投资初具规模，“九五”期间政府对科技的投入继续增加，有力地支持了科技创新和成果转化。与“八五”期末相比，“九五”期末政府用于教育的财政性支出达到了法定的“三个增长”，财政投入占GDP的比例有所增加。政府、社会和个人教育成本合理分担的多渠道投入机制初步形成。在非义务教育阶段的基础设施建设中，引入市场机制，为超常规集聚教育资源积累了成功的经验。
“九五”期间上海科技和教育发展的良好态势，为“十五”的进一步发展奠定了坚实的基础。
(二)“十五”面临的形势
随着上海人力资源素质的全面提高，科技和教育的实力与水平的提高，对增强城市综合竞争力将起到越来越重要的推动作用。科技和教育发展将成为上海国民经济增长的重要源泉，成为上海建成现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心的关键支撑。
随着经济全球化和我国加入世贸组织，“十五”期间国民经济的持续快速增长将为上海科技和教育加速发展创造良好的条件。主要体现在：科技和教育的发展所受到的重视程度前所未有；经济社会和人民群众对科技和教育的旺盛需求前所未有；科技和教育发展所具有的客观基础前所未有。同时，上海科技和教育的发展也面临着不少困难和挑战，主要表现为科技创新能力相对不强，具有自主知识产权的成果不多；基础教育均衡化发展的目标还没实现，高层次人才培养能力的供给仍显不足；科技和教育体制、投资和运行机制与“科教兴市”的要求还不能完全适应。
二、“十五”发展的指导思想与基本原则
(一)指导思想
按照“三个代表”的要求，根据当代科技、教育与社会经济发展的新趋势，以提升创新能力和提高人力资源素质为核心，突出重点、优化结构、深化改革、扩大开放，实现科技教育面向未来的跨越式发展，为不断增强上海城市综合竞争力持续提供科技资源和人力资源的强有力支撑。
