(二)“十五”综合交通的需求预测
根据上海市“十五”国民经济和社会发展计划纲要，“十五”期间，本市的货运量、客运量的预测数如下：
1、货运量
“十五”期间，本市货运量与国民经济增长的弹性系数约为0．5，预计到2005年，全市的货物运输量将达到63000万吨。其中，市域货运量22850万吨，对外交通货运量40150万吨。
公路货物运输量需求预测为35000万吨，比2000年增长23％。其中，对外货运量需求为7500万吨，比2000年增长约2倍。
水路货物运输量需求为27800万吨，比2000年增长约20％。内河货物运输量需求预测为15000万吨。
航空港货邮吞吐量需求预测为150万吨。
铁路货物运输量需求预测为4700万吨。
港口货物吞吐量需求预测为2．1亿吨，集装箱吞吐量为1000万标箱。
2、对外客运发送量
预计到2005年，全市对外交通客运发送量将达到8010万人次，比2000年增长41％。
公路客运发送量需求预测为2550万人次，比2000年增长99％。
水路客运发送量需求预测为360万人次，比2000年下降32％。
航空港发送量需求预测为1500万人次，到发量3000万人次，比2000年增长68％。
铁路发送量需求预测为3600万人次，比2000年增长20％。
3、市域交通客运发送量
“十五”期末，预测全市居民(含流动人口)总出行量为3970万人次／日，其中公共交通陆上出行为990万人次／日，占全市居民总出行人次的24．9％，比“九五”期末的19．7％上升5．2个百分点。公共交通陆上、水上出行总人次为1030万人次／日，占全市居民总出行人次约25．9％，比“九五”期末的21．1％上升4．8个百分点。
城市公共交通客运量预测(略)
全市机动车拥有量预测将从“九五”期末的104万辆增至“十五”期末的150万辆左右。
三、“十五”综合交通发展的指导方针和目标
根据“调整优化经济结构，不断提高城市的国际化、信息化、市场化、法治化水平，发挥城市的综合优势，增强城市的综合竞争力”的要求，努力构筑现代化、具有国际竞争力的综合交通体系。
(一)“十五”综合交通发展的指导方针
为适应上海国民经济与社会发展，根据综合交通现状及存在问题、面临的形势和需求，“十五”上海综合交通发展的指导思想是：围绕推进上海国际经济中心、金融中心、贸易中心和国际航运中心建设，在国家交通发展战略和总体目标的指导下，以深化投融资体制改革为突破口、完善综合交通网络为基础、优化综合交通的体系为方向、建设综合交通枢纽为重点，增强中心城市集聚、辐射效应和联系、服务全国能力，提高城市综合竞争力。发展方针是：深化改革、完善网络、优化结构、强化枢纽、增强辐射。
